2月20日，印度政府以“国家安全”为由，宣布对119款包括中国（包括香港地区）的视频、语音聊天类应用程序实施封禁。这是继2020年封禁TikTok、ShareIt等267款中国APP后，印度在数字领域对华政策的又一次强硬升级。
此外该次禁封不仅仅涉及中国，部分受影响的应用还来自新加坡、美国、英国和澳大利亚，这表明监管打击范围不仅仅限于中国应用。
尽管目前仅有15款应用被立即下架，但这一动作再次引发国际社会对印度“数字保护主义”的争议。此次禁令既是印度推进“数字印度”战略的延续，也折射出其在全球数字供应链重构浪潮中的焦虑与野心。
2月13日，印度新德里的德里高等法发布通知，回应一项公益诉讼，要求限制使用中国人工智能聊天机器人 DeepSeek。此前，DeepSeek遭遇美国、意大利、澳大利亚等西方国家禁用，但印度却是首个对DeepSeek发起诉讼的国家。提交诉讼的两位印度律师认为 DeepSeek 的运营对印度的主权、数据安全和公共秩序构成了“即时和紧急威胁”。
（图源：Python）
本期掌链《数智供应链》带你来看印度再次禁封119款APP背后的战略博弈与供应链重构。
一、印度封杀中国APP的深层逻辑与“数字强国”悖论
1.印度封杀中国APP背后的矛盾
印度封禁中国APP的法律依据主要是《信息技术法》第69A条及《国家安全例外条款》，其官方理由包括“数据隐私泄露风险”和“潜在安全威胁”。
然而，实际操作中，禁令的模糊性却让人困惑。例如，2025年新增的119款应用中，仅有15款被立即执行，其余仍可在谷歌Play商店下载。
而在2020年禁封的267款中国应用中，到目前为止至少有 36 款之前被禁的应用程序可以在 Google Play 商店和苹果的 App Store 上下载。其中一些保留了原有的身份，而另一些则在品牌、徽标或所有权细节方面进行了细微调整，便可以重新上架。
（图源：The Indian Express）
其中CamScanner软件被印度于2020年6月禁封，然而到现在为止印度政府发现至少30 份由政府部门和部委上传的文件都是用 CamScanner 扫描的。这些文件很容易识别，因为它们带有“用 CamScanner 扫描”的水印。
虽然印度对国外的APP进行了禁封措施，但是印度对于禁封的APP却没有任何的监督。印度数字权利组织互联网自由基金会的副政策顾问拉杰莫汉谈到印度的禁令时说道“几乎没有任何监督来检查政府工作人员是否在使用 CamScanner。”
印度想要禁止中国的APP却又不能进行充分的监管。
2. “数字印度”战略的本土化野心
自2015年莫迪提出“数字印度”计划以来，印度试图通过扶持本土科技企业实现“数字主权”。
封禁中国APP后，随着外国竞争对手的消失，印度科技初创企业和开发商有机会建立和扩展自己的平台，从而推动“印度制造”计划。
但是效果却并不乐观。印度政府向本土短视频平台Chingari、Moj等发放超1.8亿美元补贴，但用户活跃时长从72分钟骤降至41分钟，用户活跃时长下滑43%，内容质量滑坡暴露出印度的技术短板。
同时，印度在数字支付领域取得突破，统一支付接口（UPI）交易量在2024年突破1.5万亿美元，但其底层技术仍依赖中国企业的云计算支持。
3.印度成为供应链重构的牺牲品
印度封禁行动与美印技术合作高度同步。
2024年，印度以加入美国“开放RAN联盟”为条件，换取高通、思科对其5G测试的优先设备供应，试图构建对华“数字合围”。
然而，此举导致印度本土企业如Paytm因失去蚂蚁集团技术支持，欺诈交易率升至1.7%，被迫重新引入阿里云模块。
印度的“去中国化”策略也迎来中国对印度投资的大幅度下滑。中企对印投资从2015年峰值8.7亿美元暴跌至2024年上半年的300万美元，小米、OPPO等企业因税务调查和政策不确定性部分撤资。
二、印度封禁中国APP全记录（2020-2025）
自2020年加勒万河谷冲突后，印度累计封禁中国APP数量已达267款（不包含2025年新增的119款中的中国APP）。
三、数字供应链重构下的印度困境与AI野心
1. 供应链短板制约“世界工厂”愿景
印度试图通过“印度制造”计划吸引外资，但其港口效率低下、电力供应不稳等问题严重阻碍供应链落地。
印度主要港口平均货物周转时间达2.5天，加尔各答港因水深不足需多次转运，物流成本是邻国的5-6倍。
莫迪政府要求外资“技术转移”并提交财务承诺，但官僚审批繁琐。例如，富士康印度工厂因土地纠纷和劳工法修订延迟投产，产能仅为中国工厂的7%。
印度电力短缺导致工厂频繁停工，而“延长工时”政策（如泰米尔纳德邦将工作时限从8小时增至12小时）引发工人罢工，进一步降低生产效率。
而在印度建厂的苹果也不是顺风顺水。在印度的iPhone产能占比仅从2017年的1%提升至2024年的7%，远低于预期。
此外，印度电子制造业60%的元件依赖中国进口，供应链“去中国化”反而推高了印度本土组装成本。
2. 法印AI峰会：数字主权联盟的新尝试
2025年2月10日，印度与法国联合主办“人工智能行动峰会”，发布《发展包容、可持续AI造福人类与地球的声明》，强调“开放模型”和“技术多边主义”。峰会成果包括：
共建算力基础设施：阿联酋在法国投资300亿欧元建设欧洲最大AI数据中心；
跨国研发合作：法德启动首个跨国AI研究计划，印度则通过“公共利益AI平台”整合全球资源；
劳动力转型：设立“AI就业影响观测网络”，应对技术对传统岗位的冲击。
此举被视为印度试图绕过中美技术竞争、抢占AI治理话语权的战略举措，但其本土AI企业如Mistral推出的聊天机器人Le Chat，仍依赖西方开源模型。
3. 数字鸿沟与技术依赖的双重挑战
印度虽拥有3.5亿数字支付用户，但农村互联网普及率仅15%，且文盲率高达3亿，导致“数字印度”沦为城市精英工程。
与此同时，印度在半导体、高端算法等核心领域仍依赖外部技术输入，其“数字强国”目标面临长期结构性瓶颈。
印度封禁中国APP的决策，既是其追求数字主权的象征，也暴露了技术本土化能力的不足。尽管与法国的AI合作展示了其全球布局野心，但基础设施滞后、政策波动性及地缘博弈压力，仍将制约其成为真正的“数字超级大国”。
未来，印度需在保护主义与开放创新间找到平衡，否则“数字铁幕”或将反噬其科技崛起进程。
参考资料：
- 1. India banned a Chinese app four years ago. Government agencies are still using it. Rest OF World
- 2. 印度政府希望在安卓应用商店屏蔽 100 多种来自中国的应用. 印度商务通
编辑：冰河
