齐鲁晚报·齐鲁壹点 石晟绮
近日，济南市城乡水务局发布《济南市名泉保护总体规划（2025—2035年）》（以下简称“总体规划”），面向社会各界征询意见。
总体规划提出，济南将着重保护泉水生态循环全过程，保水源、保路径、保核心。其中，坚持保泉优先，全面保护补给区生态基底，加强保护重点渗漏带和直接补给区。
严格保护
重点渗漏带功能稳步提升
总体规划指出，在重点渗漏带保护范围内，禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。严控新增建设、加强现状治理、定期体检评估，确保重点渗漏带功能稳步提升。
重点渗漏带指补给区内地表水向地下水补给能力强、补给速度快的“地表—地下含水层联通”区域，面积109.28平方千米。
重点渗漏带内确需建设的公共设施和公益类项目，应充分论证项目建设的必要性，评估项目建设后对重点渗漏带的影响，按照泉水补给区建设项目管理有关规定文件执行。建设单位应严格落实节约集约利用土地的有关要求，主体工程尽量降低永久占地规模、减少临时周转占地数量。临时周转占地使用期间，应采取保障雨水收集入渗等措施，满足泉水保护有关要求，临时周转占地使用到期后，应尽快恢复原貌。同时，积极运用低影响开发技术，建设雨水收集入渗设施，尽量维持自然状态入渗功能。
针对非建设用地，要保护植被，提高生态植被密度；保持地形，禁止破坏地形地貌；防治污染，加强地下水污染源头管控；有序修复，制定生态修复计划。
城镇建设用地在对占压重点渗漏带的建(构)筑物逐步进行清理恢复和迁建的同时，正在开发建设的公共设施和公益类项目，建设单位应当采取修改工程设计方案、工程技术手段、控制建设范围等措施，减少和降低对重点渗漏带的影响。
村庄建设用地方面，严格控制并逐步减少村庄建设用地总规模，鼓励和引导有条件的村庄迁出重点渗漏带，原址进行生态修复。同时，严格管理采矿用地，严控用地转换，降低农业设施项目影响。
此外，总体规划明确定期体检评估。动态监测入渗效果。采取先进技术手段，动态监测重点渗漏带内自然资源、城乡建设、生态环境、气象、水文、林业等与名泉保护相关的各类要素变化情况。定期评估补给功能，科学施划精准保护。
加强生态修复
重点管控直接补给区
总体规划明确，直接补给区以维持泉水入渗功能为主，划分管控区划，控制城乡建设用地总规模，明确建设项目管控要求，加强生态修复，防控水质污染。
直接补给区指岩溶地下水与泉水为同一含水岩组，对出露区地下水汇集产生直接水源补给的地区，面积1166.83平方千米。根据入渗补给能力，结合现状建设与规划管理情况，将直接补给区划分为禁止建设区和限制建设区。
一方面，保护禁止建设区。加强生态修复，保育自然地形地貌，保护生物多样性，保护各类生态要素面积不减少、功能不降低，增强入渗补给和水源涵养能力。其中，生态保护红线、山体保护控制线、河湖蓝线保护范围内，应依据有关法律法规、专项规划及本规划第四章有关条款，实施严格的生态保护与管控。
另一方面，管控限制建设区。现状城镇建设用地允许开展城市更新，控制更新改造强度，减少硬化面积，采用低影响开发技术，保证改造后入渗量不减少，促进入渗补给功能得到修复与改善。加快处置各类违章建设与私搭乱建，实施拆违拆临还绿。针对现状城镇建成区的道路、绿地以及建设项目，按照工程修复有关要求，采取增渗促渗措施，改善入渗补给效果。实行雨污分流，完善污水处理设施，健全垃圾收集、转运和无害化处理系统。控制村庄建设用地总规模不增加、入渗总量不减少，确保村域范围内村庄建设用地总规模不增加、总入渗量有提高。完善工程措施，提倡将低影响开发技术运用到农村居民点建设中，减少村庄建筑基础对地下水补给能力造成的影响。
此外，区域基础设施用地、特殊用地等现状其他建设用地，在实施更新改造或用途转换时，应采取低影响开发技术，修复入渗补给功能。工矿用地应严格控制生产规模，削减污染排放，严禁超标排放。
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