“要紧紧抓住乡村发展中的灵魂——产业。”全国两会前夕，全国人大代表、闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民第一时间学习2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，对于履职有了新的感受。
“发展农业新质生产力”，在中央一号文件中首次提出。张义民认为，农业新质生产力就是“产业新、质量高、收益大”、能实现乡村自我造血的能力。为此，他建议，聚焦农村一二三产业融合发展的土地政策瓶颈，同时呼吁以立法形式护航乡村产业振兴。建议的背后，是他扎根基层的深度调研和对农民呼声的真切回应。
“跟村里老人聊天，他们说超市东西包装上总是找不到食品生产日期。”张义民上了心，一家一家超市去看。去年全国两会期间，他提出关于规范食品标签、统一标注方式的建议。大会还没闭幕，国家市场监管总局的反馈电话就来了，工作人员与张义民交流了建议细节。当年3月26日，《市场监管总局关于鼓励食品企业优化预包装食品生产日期和保质期标签标识的公告》发布：“采用‘见包装物某位置’的形式标注生产日期和保质期的，其位置应当清晰明显、描述准确、易于查找”……
这份真切也让村里发展更红火了。去年夏天，芦胜村引进第五家农业合作社——亲田坊，新颖的运行模式为芦胜村带来了人气和流量。张义民说，合作社推出的“一米菜园”，吸引了一批向往都市田园生活的亲子家庭。
“乡村振兴要持续造血，必须找准产业特色，要让‘流量’成为‘留量’。”这句话，张义民总挂在嘴上。芦胜村正规划打造一条休闲旅游线路，村里的中村老街成为其中之一，“有的村民想找回原来的肉皮店，有的居民则希望有各式餐饮店”。张义民说，村里要发展一定要有自己的特色产业，让村民共同打造、去参与。“一定要脚上沾泥土，多听多看多思考，才能想村民所想，让自己的建议更接地气，提到百姓的心坎上。”
“乡村振兴不能只靠政策‘输血’，更需要法律‘造血’。”张义民调研发现，尽管全国乡村休闲旅游年营收超9000亿元，但乡村产业仍面临“身份尴尬”——农业法侧重生产环节，乡村振兴促进法偏重宏观框架，而中小企业促进法难以覆盖乡村产业特殊性。
为此，张义民建议：开展乡村产业促进法立法调研，明确现代种养业、休闲旅游等业态的法律地位；设立“乡村产业负面清单”，既守住耕地红线，又为特色产业留足空间。
“守耕地红线不是捆住农民手脚，而是要在保护中发展。”在闵行区，张义民倡导的“都市田园综合体”成为改革试验田：稻田里养虾蟹，亩均效益从1200元跃升至2万元；老厂房变身文创园，引入非遗工坊和电商直播基地。这些实践，正是他建议中“产业链增值收益共享机制”的生动注脚。
记者手记：两双带土的鞋
鞋底的泥巴会说话。见到张义民时，他的办公室里有两双沾着泥巴的鞋。它们跟着张义民丈量过太多土地：既有鱼稻共生的生态区，也有扫码认养的“云菜园”。作为全国人大代表、村支书，他说自己就是“穿针引线的人”，鞋底沾的土，都连着乡村振兴的千钧重量。
观察这位70后人大代表的工作方式，总绕不开倾听村民建议的场景。走在村间都能打声招呼，叫得上名，这种朴素的相互信任，是张义民的底气，或许比任何履职报告都珍贵。
从土地政策到法律保障，这位扎根泥土的人大代表，正用履职实践诠释着：最坚实的改革，永远生长在田间地头；最管用的法律，必然流淌着农民心声。
原标题：张义民：为乡村特色产业留足空间 | 筑梦现代化 阔步新征程·迎全国两会
栏目主编：苏展 文字编辑：刘力源
来源：作者：文汇报 祝越
