来源：禄丰市人民检察院、云南省人民政府
春节过后，气温快速回升，大风天气频繁，我市森林草原火险等级不断升高，森林草原防火形势日趋严峻。在日常生产、生活中，公民的点滴疏忽都可能引发熊熊大火，一念之差就可能触犯法律、涉嫌犯罪，违法犯罪者将被追究刑事责任、经济责任。
基 本 案 情
2021年3月30日14时许，家住禄丰市黑井镇某村村民普某某在上坟期间，用随身携带的打火机焚烧冥币，因当天风势较大，将其所烧带着明火的纸币吹出，飘到坟地周边引燃杂草，火势迅速蔓延导致森林火灾，过火面积合计27.8927公顷（418.39亩），林木价值为2546元。经禄丰市人民检察院提起刑事诉讼及刑事附带民事公益诉讼，法院以失火罪判决普某某有期徒刑一年，缓刑一年六个月，赔偿国家生态资源经济损失2546元。
森林草原火灾严重威胁国家生态安全。本案中，村民普某某因防火意识淡薄，未充分意识到上坟焚烧纸币的火灾风险，加之案发时天气干燥，风干物燥的环境使得山林极易燃烧，大风加速了火势蔓延，扩大了火灾范围，增加了灭火难度，待到其发现为时已晚，采取扑救措施也于事无补，火势迅速蔓延引发森林火灾惨剧，最终触犯法律受到刑事惩处。
检察官普法
失火罪：失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。
失火罪的构成要件：本罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。本罪在客观方面表现为行为人实施引起火灾，造成严重后果的危害公共安全行为。本罪主体为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可成为本罪主体。本罪在主观方面表现为过失，即应当预见自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。
失火罪的法律后果及量刑标准：《中华人民共和国刑法》第115条第2款规定：过失引起火灾造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
森林草原防火工作事关人民群众生命财产安全、事关社会稳定、事关国家生态安全，广大人民群众要增强防火意识，不玩火、不放火。家庭生活中以及在公共场所、森林草原等活动期间，严格遵守防火规定，不违规携带火种、易燃物，发现违规用火行为应及时举报，更不能产生故意放火焚烧公私财物的邪念。
森林草原高火险期，要严防下列行为引发火灾：
（1）野外烧荒、烧秸秆、烧垃圾、烧灰积肥；
（2）在山林、草地等野外区域吸烟、野炊；
（3）上坟烧纸、焚香、燃放烟花爆竹等祭祀活动；
（4）烧蜂、野外烤火、野外用火照明等；
（5）其他非生产性用火。
同时，特殊人群的用火肇祸不容忽视。要加强对儿童、智力残缺人员、老年人等特殊人群的监管，防止其因玩火或不当使用火源而引发火灾。
云南省人民政府
云政发〔2025〕4号
云南省人民政府2025年森林草原防火命令
各州（市）、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为有效预防森林草原火灾，全力确保人民群众生命财产和生物生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关规定，结合我省实际，发布如下命令：
一、明确防火期。本轮全省森林草原防火期为2024年12月1日—2025年6月15日，其中3月1日—5月31日为森林草原高火险期。各州（市）、县（市、区）人民政府可结合实际，按照规定调整森林草原防火期、高火险期，按程序备案并向社会公布。
二、划定防火区。森林草原防火区、森林草原高火险区由县级以上人民政府确定，根据实际情况实行封山管理并向社会公布。
三、严格火源管控。防火期内，必须严格遵守下列规定：
（一）森林草原高火险期内，森林草原防火区禁止一切野外用火。
（二）森林草原防火区内禁止吸烟、烧纸、烧香、点烛、烧蜂、烧山狩猎、烤火、野炊、使用火把照明、燃放烟花爆竹和孔明灯、焚烧垃圾等非生产性用火。
（三）需在森林草原防火区开展计划烧除、炼山造林，烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、秸秆、牧草地，烧荒烧炭、爆破、电焊作业等野外生产用火的，依法提交用火申请，经审查批准后，在指定时间、指定地点并落实安全措施的前提下组织实施，未经批准，不得在森林草原防火区内擅自野外用火。
（四）实行森林草原防火区设卡管理，在出入口设立检查站点和防火警示牌，禁止火源火种、易燃易爆物品等进入森林草原防火区，进出车辆和人员应当依法接受防火检查，遵守防火规定，火源实行集中保管，并进行实名登记。任何单位和个人不得阻碍、拒绝检查。
要通过严格落实上述规定，着力解决“火源管控力度不够”的问题。凡违反上述规定的，县级林草行政主管部门依据有关法律法规给予处罚，并公开通报曝光；涉及公职人员违规违纪的问题线索，要依规依纪及时移送纪检监察机关处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、加强宣传教育。聚焦重点时段、重点地区、重点对象、重点内容，积极组织开展宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，着力解决“人民防线筑的不牢”的问题。强化以案释法、以案示警，对网络舆情、社会关注热点，及时发声、回应关切。
五、做好应急准备。森林草原防火期内，各级森林草原防灭火指挥机构严格执行24小时联合值班值守制度，全力做好火险预警与联动响应。火情报送严格执行“有火必报、报扑同步、归口上报”制度，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报和信息倒流。实化装备物资准备，各级各类专业队伍靠前驻防，确保火情早发现、早报告、早处置，坚决守住不发生人员伤亡底线。
六、全面压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，用好“三张清单、两书一函、一项承诺书”制度和林长制考核、网格化管理等手段，进一步强化属地领导责任、部门行业监管责任和生产经营单位（个人）主体责任，切实将责任措施落实到林区基层、到山头地块、到户到人。
任何单位和个人发现森林草原火情，应立即拨打森林草原火警电话12119报警。
云南省人民政府
2025年2月26日
（此件公开发布）
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