1942年8月蒋介石想要缓解国共两党的矛盾，于是就给毛主席发了邀请，希望毛主席来西安与自己见上一面，不过就蒋介石的为人，毛主席也是有所了解的，向来都是言而无信的，如果毛主席真的去西安了，可能就同张学良一个下场，于是延安方面就让林彪代替毛主席去西安。那么，为啥延安方面会让林彪去见蒋介石呢？
其实主要是因为林彪是从黄埔军校毕业的，同蒋介石怎么说也有师生之谊，蒋介石念在这一点也不会将其怎么样的。再就是林彪在抗日战争中出色的表现，已经是人尽皆知的，而且他还是抗日英雄，蒋介石也同样不能轻举妄动。最后林彪因为受伤去苏联治疗，如今刚刚回国一时间还没有给他安排职务，正好有时间。
可是面对这样的安排，也有人提出质疑，因为林彪是比较内向的，与人交流上存在缺陷，这个谈判的工作压根就不适合他。至于这个问题延安方面也考虑到了，让林彪去，除了之前的三个原因，还有就是蒋介石说谈判也不过是想要搞表面功夫，根本就没有诚心。不管让谁去同蒋介石谈判，也都谈不出个所以然，就算是派出了能言善辩的，去了也都是白白浪费口舌而已。
另外林彪去西安并不是一个人，还有周总理陪同，如果他有什么话不方便说，周总理就会在一旁补充，这也就没有什么担心的地方了，不过对于林彪来西安这件事，蒋介石可是非常不满的，他觉得这就是对自己的不尊重。
所以在林彪来西安的时候，蒋介石就找借口说重庆有事儿，他回到重庆了，还让林彪去重庆找他。来到重庆后，林彪终于见到了蒋介石，两个人先是做了短暂的寒暄，之后就进入正题，林彪直接将延安方面的意见进行传达，说是三停，三发还有两编。
所谓的三停就是全国性的军事进攻要停止，政治压迫也要停止，还有对新华日报的打击更得停止，三发国民党需要给共产党领导的部队，发军饷，发武器装备还有发弹药。两编让共产党领导的部队整编为两个集团军。
面对林彪提出的三个要求，蒋介石并没有正面回应，反而是说一些无关紧要的话，不过蒋介石的态度还是可以的，所以林彪就继续说要求，就是希望政府可以承认新四军，让其整编成一个集团军。
可是让林彪怎么也没有想到，自己不过是提了新四军，蒋介石竟然发火了，还说承认了新四军，就等于不承认新政府，还说以后不要再提及新四军的事情了。林彪怎么也没有想到蒋介石这么个态度，话也不知道该怎么说了，蒋介石可能也觉得自己有点失态了，就赶紧缓和气氛。而第一次谈判就这么不欢而散了。
林彪之后就将谈判的过程向中央做了汇报，而中央也针对情况做了新谈判方案，还一下子做了四个，并且让林彪与周总理同蒋介石提一下。首先就是让蒋介石承认共产党的合法性，然后就是同意共产党的部队整编成4个军，也包括新四军。第三就是陕甘宁边区依旧是共产党管理的行政区，自己实行自己的法令。最后八路军与新四军先后向黄河以北开进，做好准备，在战事结束之后，再执行。
可是蒋介石在看了我党提出的这四个请求的时候，直接表示共产党退让的不多，都是表面功夫，所以就指示国军这边重新起草谈判方案，不过这也让双方无法达成统一，双方进行了多次谈判都没有什么结果。1943年6月，林彪与周总理觉得与国民党根本就无法谈拢，向中央申请回延安去了，而这场谈判也就这么不了了之了。
