多年来,孟加拉国和印度一直保持着紧密的双边关系,两国在政治、经济和文化等多个领域开展了深入合作。然而,在去年八月,该国爆发大规模公众抗议,总理哈西娜被迫辞职前往印度,自此这一和谐局面开始出现微妙的变化。
(孟加拉国代表团)
从去年年底开始,孟加拉国就多次向印度发出照会,要求遣返哈西娜,但印方至今没有答应。如此一来,孟印关系也因此产生了一些裂缝。在这样的背景下,孟加拉国便加大了和周边国家的接触力度,其中就包括中国。
去年,一支孟加拉国民族主义党代表团就曾到访中国。近日,孟方再次组织代表团来华,对中国展开了为期十天的访问,期间还将同中方高级官员举行会谈。
从孟方公布的消息来看,这支代表团代表性非常强,不仅有政治领导人,还有社会活动人士,人数多达22人,且代表团大多数成员,都来自民族主义党及其盟友,也就是前总理卡莉达领导下的政党。
而相比之下,印度和孟加拉国在过去半年里的互动却非常有限。对此,外界也分析称,这是印度影响力缺失,南亚国家向中国靠拢的一大表现。
事实上,对于孟加拉国而言,过去和印度交好,着实带着一些“迫不得已”的属性。
1971年孟加拉国独立战争中,印度为其提供了军事支持,奠定了两国的特殊关系,再加上地理上的“三面包围”,使得孟加拉国在贸易、水资源分配等领域高度依赖印度。
(莫迪和哈西娜)
但是印方并没有平等对待孟加拉国。在贸易领域,印度对孟加拉国出口占其总进口的15%以上,而印度长期存在的贸易壁垒,如非关税壁垒,就导致孟加拉国对印贸易逆差持续扩大,引发了该国的经济主权焦虑。
安全领域,哈西娜政府在过去几年里与印度在反恐、打击东北部分离主义势力上的合作,也被视为了换取印度政治支持的关键。利用孟加拉国对印度的依赖,印方还不断对孟加拉国内政进行隐性干预,如扶持亲印政党等,这也一定程度上加剧了孟加拉国内民族主义情绪。
最后,尽管印度主导的“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”,为该国提供了区域合作平台,但印度在南亚的霸权姿态,也持续削弱了彼此间的互信。这才促使孟加拉国开始寻求多元外交,以对冲风险。
并且对于孟加拉国而言,对华倾斜为其带来了不少好处和收益。
首先经济领域,中国“一带一路”框架下的投资,如帕德玛大桥、吉大港扩建等,直接填补了孟加拉国基础设施缺口,并且中方“不干涉内政”的原则,更符合孟加拉国的主权诉求。截至2023年,我国就已经成为孟加拉国最大的贸易伙伴了,占其外资流入的40%以上,远超印度的5%。
其次在军事领域,孟加拉军队80%的装备来自中国,包括潜艇、护卫舰等关键资产。相较于印度对孟加拉军事现代化的警惕,中国提供技术转让和联合生产机会,助力其实现国防自主。
(中国援建的帕德玛大桥)
最后,加入“中孟缅经济走廊”,使孟加拉国得以突破印度主导的南亚自贸体系,开拓东南亚市场。此外,中国在联合国等平台对罗兴亚人问题的表态,为孟加拉国争取了国际声援。
总之,两相对比下,孟加拉国向中国靠拢,是情理之中的事情。
除了中国之外,孟加拉国近段时间还加大了和周边其他国家的往来,其中就包括巴基斯坦。而这,对中方来说也是一个好消息。
由于历史原因,孟巴两国关系是长期冻结的。但近日,孟加拉国却首次与巴基斯坦恢复了直接贸易,第一批五万吨的大米从卡西姆港启运前往孟加拉国。
这一局面的出现,对于中印来说可不一般。
孟巴关系缓和后,将为中巴经济走廊与孟中印缅经济走廊创造潜在联动,让孟加拉国-巴基斯坦合作可能成为区域互联互通的新支点。
同时,孟加拉国的这一外交转向,相当于是挑战了印度传统的“门罗主义”南亚政策,届时中国通过深化与孟、巴、尼泊尔的合作,将逐步构建一个“环印度洋”的经济网络,从而削弱印度的区域主导权。
(中巴经济走廊)
从长远来看,这种动态变化可能预示着南亚地缘政治格局的一次重要转型。对于中国而言,这是拓宽战略空间、实现经济利益的重大机遇;而对于印度而言,则需要重新审视其传统的外交政策,并可能需要调整其在南亚的战略,以应对新的挑战和机遇。
至于孟加拉国这边,当下的“大国平衡术”策略,本质上也是为了寻求利益最大化,其外交转向既源于对印度单极秩序的反弹,也受惠于中国提供的替代性发展路径。未来,孟加拉国能否在“印太战略”与“一带一路”间开辟独立外交空间,将考验其政治智慧。