编者按：学习宣传贯彻《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》精神，系统领会中共中央、国务院关于教育强国建设的一系列新要求、新任务，推动解决教育强国建设中的重大问题，是当前教育系统的重大政治任务。中国教育科学研究院组织精锐科研力量，围绕《纲要》核心内容，在纸媒、电视、网络等平台开展阐释研究，助力《纲要》落地生根，推动教育强国建设迈向更高水平。现摘取部分优秀成果，陆续推出，以飨读者。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）提出“优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划”，旨在提升职业学校关键办学能力，推动职业教育与国家战略布局、重点产业需求、地方经济社会发展、促进人的全面发展相结合。为此，职业学校需要切实把握“需求牵引”“精准对接”“提升效益”三个关键要素，以建设“服务好、支撑好”的专业群为载体，达到“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”的建设目标。
需求牵引：提高专业群建设对产业发展的适配度
优化实施高水平专业群建设，关键在于对专业群所在产业的发展情况进行深入分析，明确产业的关键环节和企业的核心岗位需求，精准定位人才培养目标和规格，确定建设路径。具体包括：
一是明确细分功能领域的企业面向。产业链涵盖产品生产或服务提供的全过程，一般由上游、中游和下游组成。其中上游是整个产业的开端，掌握资源和核心技术，主要负责提供原料、基础产品或技术；中游是产业中心，主要制造核心设备和产品，相比上游，其核心技术难度相对较低；下游指处在整个产业链末端，加工原材料与零部件，制造成品和从事生产与服务的行业。细分产业功能领域有助于对接合作企业，有助于专业群人才培养充分匹配产业关键环节。
二是梳理代表性合作企业的岗位人才需求。代表性合作企业并不是领域内的代表性企业，而是与学校合作企业中的若干代表，是能够围绕高技能人才培养为学校集聚资源的企业。梳理代表性合作企业的岗位人才需求，需要明确其所属产业链相应阶段的核心职能。
三是确定不同区域不同岗位的能力要求。以产业链中游的技术性岗位为例，其对能力的要求主要包括对产品性能及相关技术的认知理解、深化设计并出图的能力和将不同品牌软硬件进行搭接的能力。此外，高级工程师还应具备成熟的软件开发能力，一线城市相关岗位还须具备英文使用的能力等。
精准对接：提高专业群建设对培养目标的达成度
专业群是指统筹两个以上、具有某种共性或内在联系的专业形态。组建专业群，需要秉承“内外兼顾”的原则，即从外部需求和服务面向看，多个专业要服务于同一行业产业，或多个专业所培养的人才面向同一职业岗位群；从内部人才培养规律和教育教学资源看，多个专业所培养的人才具有相近的知识和能力要求，专业之间具有技术技能基础相近、专业基础相通的关系。基于内部和外部两方面考虑，如果发现专业之间存在共同的属性或具备内在的联系，就可以考虑组建专业群。
具体而言，专业群的组建首先要调研所在区域对高技能人才需求量较大且行业发展成熟度较高的产业，针对合作的若干大中型企业开展岗位分析，梳理出适合学生就业的典型工作岗位，对工作岗位所需具备的知识、技能、素养进行解构分析，归纳出若干类岗位群，进而将学校原来的若干个专业解构重建为具有相应岗位群培养方向的专业群。
通过将若干单体专业扩大为具有一定组织规模的专业群，群中每个岗位群方向均包含1个牵头专业和2至3个协同专业，构成了支撑该岗位群培养方向的专业组合，从而满足学生个性化成长的需求，确保专业建设的适应性、科学性和先进性，提高组织结构的制度化和规范化。
提升效益：提高专业群建设对社会发展的贡献度
专业群的组建与优化必然会打破现有学院、专业等组织、制度、资源的限制和约束，通过跨学院、跨专业的形式，改变现有基于工作岗位的窄口径人才培养模式，建立课程、师资、实训设备的灵活调动与配置机制，提升专业群建设的资源整合能力和动态调整能力。
对于职业学校而言，从组织理论视角深入到微观层面管窥专业群组织管理，有助于探寻专业群建设在资源效益、人才培养、核心竞争力等方面对职业教育发展的现实意义。因此，在专业群组建过程中，要兼具灵活性和稳定性特点，考虑专业结构成本，探求专业总量、存量与增量、减量的优化方式，动态调整专业结构。一般而言，为了避免组织管理过程中出现的体制壁垒，可以通过课程模块的引入，灵活整合办学资源，提高教学资源统筹利用率，进而提升职业学校办学效益，提高专业群建设对经济社会发展的贡献度。
要发挥专业群对学校高质量发展的重要作用，提升对产业发展、社会发展、职业教育、国际交流的贡献度，提高核心利益相关者的满意度，不仅要明确科学组群逻辑、共建共享资源、重构课程体系、实施组织变革，还要考虑专业群的组织规模、制度管理、文化建设、路径依赖等影响专业群组织管理的相关因素，回应区域经济和产业发展诉求，谋划改革发展新路径、优化教育教学资源配置、提高技术技能人才培养质量，这对于办好公平有质量、类型特色突出的职业教育具有十分重要的意义。
来源 | 《中国教育报》2025年2月16日
作者 | 宗诚（中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员）
