在俄乌冲突三周年的时间节点召开的联合国大会上，对一份欧洲起草的谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议，美国竟然站到了欧洲的对立面，与俄罗斯共同投下反对票，连美国本国的舆论都为之震惊。近来特朗普政府绕开欧洲与俄谈判，又对欧盟举起关税大棒等等一系列动作，令欧洲焦虑不已。美欧之间传统盟友关系会彻底破裂吗？对全球局势又意味着什么？
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特朗普二度执政刚满月，其政策震荡波已席卷全球。尽管欧洲盟友早已预知双方关系将充满挑战，但华盛顿近期接连的外交举措，仍然让欧洲措手不及。
24日，法国总统马克龙在华盛顿与美国总统特朗普会面，戏剧性的一幕出现了，马克龙罕见地打断了特朗普。
美国总统 特朗普：
“欧洲是把钱借给乌克兰的，他们最终会拿回这笔钱。”
法国总统 马克龙：
“不，事实上，坦率地说，我们是直接支付的，我们承担了总援助的60%。”
根据德国研究所数据，美国向乌克兰提供1190亿美元援助，欧洲则承诺提供1380亿美元。但特朗普会面时称，美国援乌达3500亿美元，欧洲仅提供1000亿美元，却抱怨没有得到回报。
路透社点评，特朗普和马克龙对乌克兰问题分歧严重，尽管表面上友好。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
欧洲仍然对美国抱有幻想，它还是希望特朗普回心转意，继续保护欧洲，维持北约基本的安全框架。
本月12日特朗普和普京通话后，“被撇下”的欧洲就已经陷入了群体性焦虑之中；美国副总统万斯向欧洲盟友投掷了言辞炸弹，称俄罗斯不是主要威胁，他质疑，日前欧洲价值观是否值得美国捍卫，指责欧洲领导人“限制言论自由”，抨击德国移民政策，同时也点名批评了欧盟委员会、瑞典，甚至包括美国“非常亲密的朋友”英国。
万斯的言论让欧洲错愕不已。欧盟外交政策高官称，万斯试图挑起欧盟内部的争端，德国总理朔尔茨称，德国不会接受外来者干涉“我们的民主、我们的选举和民主舆论”。参加慕安会的乌克兰议员表示，这是“对所有欧洲领导人的彻底羞辱”。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
欧洲国家并未看懂万斯的言外之意，美国并非放弃控制欧洲，而是换了更隐蔽、更具伪装的说法，倡导共同民主观，声称是共同体。其实，这代表了美国价值取向或政策取向的转变，意在从欧洲抽身，将注意力转向亚太地区。美国不会直言，反而声称与俄罗斯关系转变，因为俄罗斯已非对手。这让欧洲国家感到焦虑，毕竟从历史上看，俄罗斯一直是欧美的劲敌，如今却声称非对手，尤其在俄罗斯还在与乌克兰交战，对欧洲来说实在令人费解。
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在美与俄乌“通气”，被万斯炮轰，美俄绕过乌克兰与欧洲在沙特会谈后，欧洲愈加焦虑，慕安会结束后，马克龙牵头在巴黎连开两场将美国排除在外的紧急峰会。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
马克龙召开欧洲领导人非正式峰会，也只是一种应急反应，不可能彻底地跟美国闹僵。
美欧的割裂不止于此，美欧还在贸易上充满纷争。马克龙为此还在华盛顿，特意劝阻特朗普不要再对欧洲加征新一轮关税。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
特朗普向欧洲国家提出钢铁、铝材等一系列加征关税，此举表明他按计划推进，既显露出从欧洲撤出的意图，又向乌克兰索求补偿，同时还在谋划如何从欧盟获取更多利益。
在防务问题上，华盛顿的一系列外交措辞让欧洲焦虑不安。
在欧洲向停战后的乌克兰派遣维和部队的表态上，特朗普的表态是：美国不参加，也不反对欧洲参加。但欧洲派驻乌克兰维和部队，不受“北约第五条”保护。美国防长赫格塞思还警告欧洲的北约盟友，不要认为美国在欧洲的驻军会“永远持续下去”。
除了要求欧洲负起援乌的责任外，特朗普此前还要求北约国家将国防支出占GDP的比例提升至5%。特朗普曾多次抨击称欧洲防务开支不足“搭便车”，过度依赖美国。英国、法国、德国、意大利等多个欧洲北约成员国都表示，美国对军费的新要求根本就“不切实际”。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
美国在欧洲有着重大的商业利益，冲突前其在欧洲部署兵力约6万多人，如今冲突持续三年，兵力已增至12万多人，尤其在北约东翼国家。这种部署并非美国要撤离欧洲，相反，它一边增兵，一边摆出抽身的姿态，其目的显而易见：迫使欧洲国家增加军费，扩军备战。
24日是俄乌冲突三周年的日子，在联合国纽约总部，通过了两份有关俄乌冲突的决议。其中一份修正案要求将“整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间”等字改为“俄罗斯联邦全面入侵乌克兰期间”。该修正案以60票赞成、18票反对、81票弃权获得通过。美国和俄罗斯投了反对票。美联社称，美国拒绝将乌克兰战争归咎于俄罗斯，在联合国投票中与欧洲分道扬镳。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：
特朗普政府上台后，美欧在乌克兰问题上产生重大分歧。美国倾向于尽快结束冲突，但需俄罗斯同意，这实则是美俄之间的事务。乌克兰冲突的根本在于俄罗斯与美国领导的西方之间的矛盾，而非欧洲与俄罗斯的矛盾。欧洲在此问题上的立场与美国截然不同。
《纽约客》评价称，特朗普政府彻底颠覆了美欧关系，或许永久性地改变了存在了80年的世界秩序。美俄关系持续升温之际，特朗普与普京的元首峰会已进入倒计时，这场牵动欧洲命运的地缘博弈才刚刚拉开序幕，欧洲的焦虑持续加剧。
雪上加霜的是，在防务问题上，欧洲内部多国出现了诸多分歧。
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近日，记者向特朗普提问，“你会说服普京接受欧洲军队作为维和部队吗？”特朗普回答，“是的，他会接受的。我问过他这个问题。”
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：
特朗普要求欧洲自己研究派兵事宜，明确美国不派兵、不蹚浑水，即欧洲自行决定派兵数量和方式，风险自担。
特朗普对欧洲为乌克兰部署维和部队持开放态度，实际上在马克龙紧急召开的两场峰会上，法国媒体报道说，会议最大分歧在于是否在维和框架下对乌克兰派遣部队。会前表明愿意向乌克兰派遣维和部队的英国首相斯塔默强调，如果俄乌之间就停火达成某种协议，他愿意在美国支持下派遣英国军队进驻乌克兰，以提供“安全保障”。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：
英国历史上一直反俄，与俄罗斯关系紧张。在此问题上，英国故意表现两面性：一方面向美国表态，作为坚定盟友，积极回应；另一方面向欧洲展示，虽已脱欧，但仍是欧洲安全的重要一员。
19日，有消息称欧洲正考虑为乌克兰组建近3万人的“保障”部队，保护停战后的乌克兰。综合外媒报道，这支部队将部署在乌东战场前线以外的地带。英国可能派军驻扎在乌克兰的关键城市、港口和重要国有基础设施，并派遣台风战斗机参与“空警任务”。多国军方还设想动用间谍机、人造卫星和无人机等监控俄乌边境。
“向乌克兰派遣军队”这一构想，是马克龙在去年2月俄乌冲突两周年时提出的。当时，舆论普遍认为马克龙是在虚张声势。去年7月，一份俄罗斯方面的解密文件称，法国在今年3月曾计划向乌克兰派兵2000人。法国国防部随后否认这一消息。2024年12月7日美法乌三方峰会成为转折点：特朗普公开支持该计划，泽连斯基将其视为除“加入北约”外另一可接受的安全保障方案，但要求“须在停火谈判前敲定细则”。这一次，据路透社报道，马克龙表示不排除向乌克兰派兵。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：
大国如法国，有其自身考量。马克龙在此事上态度暧昧，虽未积极主张北约派兵，但也未明确反对。财政负担是一方面，更关键的是战争风险难以预料。毕竟，无人能保证欧洲的部队在乌克兰不会与俄罗斯发生冲突，即便是在交战区以外。
但实际上，欧洲内部在派“保障”部队保护乌克兰的问题上存在严重分歧。《欧洲真理报》透露，两次会议上只有英法两国真正主张出兵。波兰、西班牙和匈牙利等国目前对派兵问题持反对态度。瑞典等部分北欧国家表示，会跟进谈判进展来考虑派遣维和部队，奥地利称，更愿意作为东道主为俄乌和谈提供场地。
值得一提的是，匈牙利总理欧尔班曾多次会晤普京，而斯洛伐克总理菲佐在特朗普当选后，曾与普京会面。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：
各国地理位置、安全需求和外交关系差异显著。波罗的海国家及临近乌克兰和俄罗斯的中东欧国家，恐俄情绪较为严重，更希望积极参与乌克兰危机的解决，以保障自身安全，这可以理解。而远离边境的国家，其直接安全受威胁较小，因此无需承担过多风险和成本。
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德国大选最终结果尚未公布，候任总理默茨便提前宣告“欧洲新时代”的到来。他公开抨击美国对欧洲安全“冷眼旁观”，质疑北约机制濒临失效，并呼吁欧洲必须以团结实现防务独立。数月前，默茨被视为铁杆亲美派的政治家，还被视作跨大西洋主义的标杆人物。
德国总理朔尔茨表示“现在不是讨论出兵的时候”。朔尔茨说，“所有通过削减德国预算、削减基础设施投资等来为乌克兰提供资金的想法都将失败。”
而唯一出席特朗普就职典礼的欧洲领导人意大利总理梅洛尼表示：“在乌克兰部署欧洲士兵的假设是最复杂，也许是最不可能见效的。”梅洛尼直言在特朗普的领导下，美国和欧洲仍将保持密切关系。
美联社指出，兵力上，目前法国军队总兵力刚过20万，英国军队总兵力不足15万，即使部署3万军队，进行多年轮换也将捉襟见肘。装备上，三年持续援乌导致欧洲军火库严重透支。波兰总理图斯克坦言：“我们仅剩两套‘爱国者’防空系统，必须优先保卫本土。”
据《军事力量对比》数据，英国空军现有210架战机，其中仅35架为F-35隐身战机。即便满负荷运作，最多只能抽调30架战机支援乌克兰。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
欧洲军工产能和技术已明显落后。美国能生产5代机，而欧洲4代机产量都不多。在坦克、火炮、军舰等方面，美国能大规模生产，欧洲却军工产能不足。冷战后30年的和平让欧洲基本放松了警惕，重新武装和启动军工产能将是个缓慢过程。因此，无论是心理还是物质层面，欧洲都未做好保卫自己的准备。
不仅是派遣维和部队，泽连斯基2月15日警告说，欧洲不能依赖美国提供安全保障，而必须依靠自身，应该组建“欧洲军”。虽然几十年来欧洲一直尝试组建自己的部队，但始终没有取得实质性进展。
湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：
欧洲军团自冷战结束后就要成立，要构建欧洲自主的防务体系。如今，有欧洲国家提出组建“小北约”，但此举难以成行。分裂与不满已被美国强大压力压制，偶尔冒头也难以形成气候。
尽管欧洲内部在诸多问题上难以达成一致，但在美欧分歧凸显背景下，欧洲在进一步支持乌克兰。24日，俄乌冲突爆发三周年，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩以及多国领导人访问基辅。当天，冯德莱恩宣布将向乌克兰提供35亿欧元的援助。这笔援助款项预计将于3月到账。与此同时，欧盟将制定针对俄罗斯的第17轮制裁措施。
英国首相斯塔默也将赴华盛顿与特朗普会晤，进一步商讨欧洲维和部队事宜。25日，斯塔默又称英国将削減0.2%的对外援助额度，用来增加国防开支。
欧洲各国迫于防务压力纷纷调整财政支出结构，将有限资金向国防预算倾斜，然而人道主义援助与和平事业仍亟待国际社会重点关注。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
过去欧洲崇尚国际法、国际规则及西方价值观如自由、民主等。但如今国际格局已巨变，不再是西方一超多极，而是多极化世界。全球性和地区性问题需兼顾各方关切，否则将陷入僵局。
欧洲的当权者、新政要都誓言要带领欧洲渡过眼下这至关重要的时刻，不少分析呼吁在地缘角力中被边缘化了的欧洲重新审视对俄以及对中国的关系。欧洲的安全困境，绕不开的一环是经济和产业实力，不再过度依赖美国也许是最优解。
制片人：宋阳
编导：胡远蓉
编辑：王津捷
