增进民生福祉，是一座幸福之城最好的注解。
经过技能培训实现更好就业的务工人员难掩喜悦心情；获得高比例医保报销和救助的困难家庭如释重负；在社区食堂解决吃饭难题的老人露出满意笑容……
近年来，铜仁市委、市政府始终把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取一系列惠民生、暖民心的举措，基本公共服务更为优质均衡，人民群众生活更加殷实富足，民生保障底线兜得更牢更实，在增进民生福祉的画卷上持续“增笔添墨”。
就业优先、学有所教
全力夯实民生之本
连日来，松桃自治县紧紧抓住“今冬明春”的关键时期，全面开展大规模、多领域的技能培训活动，旨在提升劳动者的专业技能水平，为实现高效就业打下坚实基础。培训涉及多个行业，涵盖了市场需求旺盛的热门工种，为劳动力市场注入了新的活力。
就业是最基本的民生，牵动着千家万户。2024年，铜仁市聚焦高质量充分就业，围绕织密就业保障、搭建就业服务、深挖就业潜能，推动就业工作量质齐升。去年实现城镇新增就业4万余人，促进脱贫劳动力外出务工46.06万人、易地搬迁劳动力就业14.5万人，发放创业担保贷款2.4亿元，扶持920人创业，带动就业3000人。
在强化外出务工服务上，作为劳务输出大市，铜仁市通过提升劳务输出组织化水平，深化东西部劳务协作，加强劳务协作站体系化建设等，进一步推动稳岗就业。与湖南邵阳、湖北宜昌、新疆克拉玛依市等建立市际间区域劳务协作联盟，新签订稳岗合作协议41份；春节农闲时节“村招”加密筹划、稳步开展，在务工人员集中地建成“1个省级总站+3个市级站+15个县级站”驻外劳务协作站点体系。
围绕高校就业，铜仁市积极推行“六进校园+”服务模式，市人社局会同教育、农业农村(乡村振兴)、移民等部门建立困难毕业生就业服务动态管理机制，启动实施“四个一”服务高校毕业生进社区活动，组织百名高校毕业生赴浙江、湖北等地开展“职业体验+就业”访企拓岗活动，促成市内6所高校与177家企业达成“校企合作”。
授人以鱼不如授人以渔。铜仁市把强化技能培训作为促进群众就业增收的重要抓手，发挥职业院校师资、教学资源和设施设备优势开展培训，支持企业开展“职业技能等级证+特种作业操作证”双证书培训，深入开展“技能铜仁”建设，紧扣“六大生态产业”产业用工需求，开展“订单式、定岗式”培训，着力打造“新型材料工匠”“玩具工匠”等培训品牌。2024年全市开展职业技能培训2.28万人。
教育，是国之大计，也是民生大事。从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”，铜仁市始终把教育当作最大的民生，不断加大教育投入，切实提高教育水平，唱响推动教育高质量发展的奋斗之歌。
“这几年，感觉印象最深刻的就是学校的发展，教学设备焕然一新，塑胶操场铺起来了，无论是校园环境还是教学设施都发生了翻天覆地的变化。”这是如今学生和父母说得最多的话。现在不管是各区县城区中小学校，还是乡镇中小学校，办学条件都发生了极大的变化，真正保证了学生“进得来、留得住、学得好”。
铜仁市按照“优先发展、统筹规划、深化改革、创新机制、优质均衡、公平共享、市级指导、以县为主”的基本原则，加快教育基础设施建设，扩大公共教育资源和优质教育资源，缩小县际、城乡间、校际教育差距，着力推动全市教育高质量发展，建立健全义务教育“控辍保学”工作长效机制，实行“双线”目标责任制和“七长”责任制。
同时，铜仁市瞄准教育最薄弱领域和困难群体，精准发力开展教育扶贫。高度重视家庭经济困难学生上学问题，建立了覆盖学前教育、义务教育、高中教育、高等教育的立体式、全方位教育扶贫体系，资助范围实现了“各学段、公民办学校、家庭经济困难学生”三个全覆盖。2024年，全市义务教育适龄少年儿童失学辍学保持“动态清零”，资助学生72.07万人次、4.74亿元。
病有所医、老有所养
织密兜牢民生网底
“村里医生时常来关心我，国家政策好、这些干部也好!”近日，思南县瓮溪镇余林村罗家坝组村民徐开老人跟村里驻村干部聊天时，收获感十足。
思南县瓮溪镇卫生院为行动不便的老年人送医上门，提供全流程、全周期健康管理服务，将“医”与“防”切实融合，相互促进，形成“诊前、诊中、诊后”全病程健康管理工作机制，进一步筑牢基层公共医疗卫生“网底”，让更多患者享受优质的医疗和公卫服务，逐步实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗模式。
瓮溪镇卫生院医疗服务模式创新，是思南县深入推进紧密型县域医共体建设，优化县域医疗资源均衡配置，推动重心下移、资源下沉，不断打造乡镇卫生院延伸服务点，让群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务的一个缩影。
近年来，从城市到乡村，从大型医疗机构到基层卫生站，铜仁秉持“保基本、强基层、建机制”的理念，大力推动市、县、乡、村四级医疗卫生机构建设，优化资源配置，实现均衡布局。
如今，铜仁市医疗卫生机构总数达3645个，其中医院141家，基层医疗卫生机构3459家，医疗服务网络覆盖全市。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中二级医院数量领跑全省。县级医院二级甲等医院达100%，乡镇(街道)、村(社区)覆盖率达100%。无论市民身处城市还是乡村，都能享受到高质量的医疗服务。
同时，铜仁市积极引入数智化技术，推动医疗服务模式的创新。通过“多平台挂号、一号管三天、科间转诊”等全方位服务体系，有效缩短了患者就医时间，提升了就医体验。
2022年，铜仁市率先在全省实施数据共享互认项目，着力打破医疗机构间的信息壁垒，实现医学检查检验结果的共享。这一举措不仅减少了患者的重复检查，还极大地提高了医疗资源的利用率。自项目启动以来，已累计实现医学检查检验结果互认26万余份，为患者节约费用高达3600余万元。如今，该项目已扩展至570项，共享互认项目数位居全省第一，有效减轻了患者的经济负担和就医压力。
在解决人民群众看病就医的“急难愁盼”问题上，铜仁市卫生健康局印发了《铜仁市医疗机构惠民便民若干措施》，从加强门诊预约服务、优化门诊服务、加强院前急救服务、优化住院服务、加强诊后服务、开展惠民医疗服务等6大方面制定了18条具体措施。这些措施直击民众就医过程中的痛点与难点，力求实现医疗服务信息透明化和简易化。截至目前，已累计落实38.8万余人次，减免挂号费约114.7万元，三重医保支付12.49亿元。
病有所医是老百姓的基本需求，不断完善的养老服务体系也是民生所盼。
每到饭点，碧江区灯塔街道矮屯社区的食堂便热闹起来。老人们三五成群，结伴到此用餐。餐厅里桌椅摆放整齐，干净整洁，老人们围坐在一起，边吃边聊，欢声笑语不断。“这菜烧得比我自己做得好吃多啦!”一位老人对食堂的饭菜赞不绝口。
这是铜仁市按照兜底性、普惠性和多样化发展路径，积极探索政府引导、社会参与、集体互助、家庭互动的老年助餐服务体系建设。目前，全市建设运营覆盖50余个村(社区)的老年助餐服务点30个，惠及农村社区2.5万余名老年群众。
近年来，铜仁市坚持以“幼有所育、老有所养”美好愿景为努力方向，结合铜仁实际，围绕“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”发展思路，大力推进养老服务体系建设。建成农村互助幸福院1588个，缓解农村留守老人养老难题；建立社区居家养老服务中心(站)80余个，满足社区养老需求；全市县级标准化养老机构基本实现全覆盖，乡镇(街道)层面区域性养老服务中心覆盖率100%，城区“15 分钟”养老服务圈初见雏形，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步形成。
民有所居、做强产业
不断提升民生福祉
文笔峰下，锦江荡漾；悠悠古城，生机勃发。
传统与现代、发展与保护交汇，新型城镇化让铜仁尽显发展之美、和谐之美、活力之美。对比铜仁今昔图，翻天覆地的变化令人惊叹：城市大了，楼房新了，夜景靓了，道路宽了，公园美了……
近年来，铜仁市坚持以人民为中心，在城市建设中，充分结合老旧小区改造，巧妙利用城市边角地、零碎地和小型绿地，采取“见缝插针”的方式，对有限的土地进行景观改造提升，不仅优化了城市空间，展现了方寸之美，更为市民在家门口提供了全新的健身休闲好去处。
坚持生态文明引领，扎实推进城市更新行动，出台《关于大力推动绿色城镇化发展的实施意见》，全面开展中心城区城市体检工作。实施改造城镇老旧小区96个23838户，完成老旧小区加装电梯和住宅小区更新电梯73台。完成棚户区改造1736户，筹集保障性租赁住房2375套，实施城市危旧房改造93套。完成地下管网建设510.23公里，实施海绵城市项目6个，全市新建步道5560米，提级改造步道7.5公里。万山区守信中路正式开工建设，成功打通了义乌城至仁山公园的断头路。
大力推进美丽乡村建设，积极推广农村住房“代建”惠民工程，制定出台了《关于加强全市农村住宅标准化规范化建设的意见》；完成省政府十件民生实事50户以上农村木质房屋连片村寨消防改造、水改12村、电改930户。加强农村住房安全巡查，新增实施农村危房改造431户，有力消除农村住房安全隐患。
在民有所居的同时，产业发展是增加群众收入的主要渠道。铜仁市通过大力发展肉牛、抹茶、玉米等特色产业，持续稳定增加农民收入。同时，通过精准防贫监测帮扶，助力脱贫劳动力实现就业46.65万人，让14124户55611人消除返贫风险。该市还千方百计增加脱贫群众“四项收入”，并通过发放跨省务工一次性交通补助、推广以工代赈项目、城乡低保金等多种渠道筑牢增收底线。
全力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，铜仁市持续深化易地扶贫搬迁公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量开展，实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。目前，全市建成171个就业帮扶车间(基地)，吸纳搬迁群众就业3676人；积极探索推进安置区和产业园区“两区共建”，切实解决搬迁群众“就业难”、园区企业“招工难”问题，实现搬迁劳动力家庭户均1人以上就业。
此外，铜仁市探索实施“强村富民”行动，用力促进产业发展增效、集体经济增资、群众就业增收。聚焦“两强两富”目标，全年安排财政衔接资金、东西部协作资金4.02亿元，全市2738个行政村集体经济年经营收入均在5万元以上，建成强村富民工坊460个，带动就业4.22万人；全市家庭农场总数达16085家，新增家庭农场5575家，同比增长53.04%，位居全省第1位。
铜仁市还聚焦“两改两治理”持续改善农村人居环境，全年完成厕所革命40222户，累计完成1783个农村行政村生活污水治理管控，全市农村垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%。
2024年前三季度，铜仁市农村常住居民人均可支配收入达10417元，同比增长7.4%，排全省第2位。预计全年农村常住居民人均可支配收入同比增长8.5%左右。
不停顿、不止步。做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”，一年接着一年干，民生的接力棒不断传递，用心、用情、用力把民生愿景绘制成幸福实景，民生这张答卷一定会越来越精彩。(郝从健、罗旭)
