乌克兰危机全面升级三周年之际,西方国家密集采取各种行动,表达各自对这一重要时间节点的"纪念"。
与美国新政府围绕结束危机的"缓和"姿态相比,欧洲的"挺乌制俄"立场异常强硬,大有同已经转向"远乌近俄"且"只谈利益"的美国分庭抗礼之意:
24日当天,联合国大会先后表决乌克兰提出并获得欧洲多国支持的《推进实现乌克兰全面、公正和持久和平》决议草案、美国提出的类似内容决议草案,以及俄罗斯和欧洲多国针对美方草案分别提出的修正案。抛开结果不谈,美欧首次就乌克兰问题"分开"提案本身,就足以反映双方当前的渐行渐远。而在对乌克兰危机全面升级的表述上,美国已从之前的"俄罗斯入侵乌克兰"这个西方统一口径转变为"俄乌冲突",而欧洲仍坚持原提法。
同日,欧盟外长会议通过了对俄罗斯的第16轮制裁措施。欧盟委员会主席冯德莱恩当天称,在俄乌没有就长期和平达成协议之前,欧盟不会谈论取消对俄制裁。而美国财政部长贝森特此前曾表示,美国可能会为达成俄乌冲突相关协议而"调整"对俄制裁。
还是在24日,欧盟及多个成员国领导人扎堆到访基辅,出席"支持乌克兰"国际会议,并宣布了一系列新的援乌计划。此外,欧盟三大机构——欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会的负责人当天还发表联合声明,承诺欧盟将继续向乌克兰提供定期和可预测的财政支持,同时将加强欧洲的国防准备和"欧洲主权"。
△欧盟委员会官网声明截图
在高度敏感的乌克兰加入北约问题上,美欧双方24日也释放了不同的信号。美国总统国家安全事务助理华尔兹当天表示,让乌克兰成为北约成员国"不在考虑范围内"。而出席"支持乌克兰"会议的北欧和波罗的海国家领导人当天与乌方发表联合声明称,它们坚定不移地支持乌克兰,包括继续支持其加入北约的进程。
△乌克兰国家通讯社报道截图
"安全的价钱"知多少?
欧洲一系列强硬言行的背后,映衬出的无疑是被美国"背弃"的巨大焦虑。
近期美国撇开乌克兰和欧洲盟友与俄罗斯单独接触,同时又对乌克兰和欧洲盟友多有轻慢和指责,迫使欧洲开始再次反思加快实现"战略自主"的必要性和紧迫性。
欧洲理事会主席科斯塔日前宣布,将于3月6日召开欧盟乌克兰问题特别峰会,讨论对乌援助和欧洲安全等问题。
△美国《政治报》欧洲版网站报道截图
但一个最现实的问题是,欧洲真有能力继续帮助乌克兰"以实力求和平"吗?
据欧盟委员会统计,乌克兰危机全面升级三年来,欧盟及其成员国已向乌克兰提供了总价值高达1340亿欧元的各类支持。
有欧盟外交官日前告诉媒体,为了寻求在美俄会谈初期阶段"加强乌克兰的战略地位",欧盟领导人正在制定一项价值至少200亿欧元的一揽子对乌军援计划,且金额可能还会进一步增加。
这笔军援尚无着落,有欧洲智库又拉出了一张吓人的军费新账单。
一项根据比利时布鲁盖尔研究所和德国基尔世界经济研究所共同发布的最新研究报告的初步评估表明,欧洲若想在没有美国支持的情况下确保自身安全,可能需要增加30万军队,并在短期内每年增加至少2500亿欧元的国防开支,这意味着欧洲军费支出将不得不从目前约占国内生产总值(GDP)2%的水平大幅增加至GDP的3.5%。
△比利时布鲁盖尔研究所官网报告截图
但这恐怕只具有字面意义。
在当前很多欧洲国家、特别是一些欧盟大国都面临经济疲弱、财政紧张和政治撕裂等严峻挑战之际,再让它们为扩军备战大把"烧钱",无论如何都是不可承受之重。
△比利时布鲁盖尔研究所此前曾发文提醒,虽然欧洲正在经历"防务转型",但根据欧盟财政规则,大多数国家的政府收支情况都达不到减少赤字和债务所需的水平。因此,更多的军事开支势必增加预算其他部分的压力。
"封闭狭隘的‘战略自主’不会带来持久和平"
与此同时,欧洲内部分歧始终存在。
比如一直反对"挺乌制俄"的欧盟和北约双料成员国匈牙利,就明确抵制欧盟出台新的一揽子军援乌克兰计划,而且在24日联大表决由乌克兰提出并获欧洲多国支持的决议草案时投了反对票。
匈牙利外长西雅尔多给出的理由是:欧盟在过去三年里的拱火行为加剧了俄乌冲突。
△"今日匈牙利"新闻网报道截图
西班牙《世界报》日前发文警告,面对层出不穷的各种挑战,当前的欧洲正深陷内部的不确定性之中,已处于二战以来最危急的时刻。
文章指出,在制裁俄罗斯、军援乌克兰问题上,欧洲各国意见各异,唯独缺少解决办法。"现在的欧洲人谈论着更多的防务、更多的一体化、更多的战略自主,但无法令人相信这些话语背后会有一个真正的计划"。
△西班牙《世界报》报道截图
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建则进一步认为,欧洲追求的"战略自主"应该跳出"挺乌制俄"的窠臼。
"欧洲现在需要在战略上寻求边界清晰的自主决策,既要摆脱对美国的依赖,同时也应在战略部署上保持开放性。很难想象一个封闭狭隘的‘战略自主’能真正给欧洲带来持久的和平。"
素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》
策划丨王坚
记者丨侯晨
编辑丨杨楠
签审丨王坚
监制丨关娟娟