十四届全国人大二次会议上，代表们高度关注、积极呼吁加强南水北调水源地——丹江口库区及其上游水质安全保障工作。这些建议由水利部、自然资源部、国家疾控局等部门办理。承办单位高度重视代表建议，结合工作实际，通过统筹规划、完善立法、强化治理、加强监测等系列举措，逐项落实，扎实推动丹江口库区及其上游流域水质安全保障各项任务取得实实在在的成效。
多位代表针对南水北调中线水源区水质安全保障提出建议
十四届全国人大二次会议上，河南代表团司富春代表提出《关于支持河南省南水北调后续工程高质量发展的建议》，湖北代表团黄艳等2位代表提出《关于加快推进南水北调中线水源区——丹江口库区及上游水质保护统一立法的建议》，湖北代表团李龙倜代表提出《关于大力支持丹江口库区库滨带治理项目的建议》，湖北代表团缪小平代表提出《关于重视南水北调中线工程水源区水质监测及居民健康的建议》。
司富春代表围绕用水需求、调蓄能力及资金支持等方面提出意见建议。黄艳等2位代表围绕丹江口库区及其上游管理保护法律体系不完善、部分法律法规对水质保护和绿色发展缺乏针对性，以及一级水源保护区开发管控不严格等问题提出意见建议。
李龙倜代表围绕提升丹江口库区防洪能力、保障水源地水质安全、促进库区高质量发展等方面提出意见建议。缪小平代表围绕库区公共卫生应急中心建设、水质监测和人群健康监测、工程水源区内及外迁移民健康管理等方面提出意见建议。
河南代表团提出《关于加强南水北调中线工程核心水源区（丹江口库区）生态系统保护修复的建议》。代表团围绕生态环境隐患较大、水质安全基础不牢、区域生态环境脆弱、人居环境亟待改善等问题提出意见建议。
正开展雄安调蓄库及观音寺调蓄库等前期工作
水利部高度重视这些代表提出的建议，主要负责同志专门召开部务会议提出明确要求，分管负责同志将建议办理工作与业务工作同研究、同部署、同推进；办公厅发挥统筹协调、督促落实和服务保障作用，推动代表建议规范高效办理；承办司局认真制定工作方案，明确时间节点，细化相关流程，将办理责任落实到岗、落实到人。
办理过程中，承办司局主要负责同志定期听取工作进展汇报，主持研究答复意见，督促工作扎实有序推进；坚持“走出去”与“请进来”相结合，灵活采用多种方式密切与代表的沟通联系，与代表同题共答、同向发力；在充分沟通的基础上，坚持实事求是答复代表，对复文层层把关，按时高质量完成办理工作。
针对加快南水北调中线调蓄工程规划建设的建议，水利部结合建议办理，积极商国家发展改革委将观音寺、鱼泉、沙陀湖等3座调蓄工程列入《“十四五”水安全保障规划》，下一步将在南水北调工程总体规划修编时统筹考虑，目前正在开展西霞院水利枢纽与南水北调中线总干渠连通工程、雄安调蓄库及观音寺调蓄库前期工作。
2024年是南水北调东中线一期工程全面通水十周年，工程经济效益、社会效益、生态效益充分发挥，战略性功能日益显现，国之重器生命线作用不断巩固。
据介绍，截至2024年12月12日，南水北调工程已累计调水超过767亿立方米，惠及沿线45座大中城市、1.85亿人，沿线城市生活和工业供水保证率显著提升，有力改善了北方地区特别是黄淮海地区的水资源条件和水资源承载能力，有效促进了水资源与人口资源环境相均衡，积极助力京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略的实施。
确定汉江流域15个控制断面生态流量保障目标
针对推动丹江口库区及上游水质保护立法的建议，水利部多次就答复意见与黄艳代表沟通。2024年8月，水利部副部长朱程清主持召开座谈会，介绍丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作情况，与黄艳代表等交流丹江口库区及其上游流域保护立法前期工作。
在加强水资源管理保护方面，将丹江口水库水源地纳入《全国重要饮用水水源地名录》《长江流域重要饮用水水源地名录》，持续开展饮用水水源地安全评估。加强南水北调中线水源区生态流量监管，确定汉江流域15个控制断面生态流量保障目标，开展丹江口水利枢纽等已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作，汉江流域主要控制断面生态流量达标率保持在95%以上。
在加强水土流失综合防治方面，国家发展改革委、水利部等5部门联合印发《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》。“十四五”以来，水利部会同国家发展改革委、财政部，累计安排丹江口库区及其上游流域涉及范围水土保持中央资金28亿元，因地制宜开展小流域综合治理，治理水土流失面积6395平方公里。
在强化体制机制法治保障方面，强化汉江流域统一治理管理，挂牌成立汉江流域治理保护中心。完善跨部门跨地区协同机制，组织流域3省5市召开联席会议。成立汉江流域水政监察总队，强化水行政执法，指导开展2024年丹江口库区及其上游流域水质安全保障专项执法行动。完善陶岔渠首突发水污染事件应急预案及应急协同机制，并开展首次联合应急演练。此外，积极推动立法前期研究。组织长江水利委员会系统梳理现行相关法律法规及地方相关立法，评估实施情况；分析当前丹江口库区及其上游流域保护现状、立法的必要性和需求，比选论证立法形式与立法路径。
水利部发文，划定丹江口水库岸线保护区、保留区、控制利用区
针对支持丹江口库区库滨带治理项目的建议，水利部组织部机关相关司局、长江水利委员会和直属企事业单位有关同志及专家组成调研组，赴湖北省、陕西省、河南省开展了为期9天的调研。
其间，赴中线水源公司了解丹江口库区加密界桩、水位高程牌和智能监控点位建设情况；赴十堰市现场查勘郧阳区柳陂库湾消落区治理情况，并邀请李龙倜代表及相关部门座谈交流，向代表详细介绍丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作整体工作谋划及推进情况，在面对面交流中，深入研究解决措施。李龙倜代表对水利部建议办理工作表示非常满意。
结合建议办理，2024年11月，水利部印发《丹江口水库岸线保护与利用规划》，划定岸线保护区、保留区、控制利用区，同时对各功能分区提出明确管控要求，严格涉河建设项目审批和监管。2024年，水源区水质总体为优，库区陶岔断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，其中Ⅰ类水质天数达292天，全年占比超过80%，丹江口水库水质安全保障初见成效。
提升相关地区水质监测能力，加强生态系统保护修复
生态环境部持续开展丹江口库区及上游水质监测工作，“十四五”期间，在丹江口库区及上游布设75个国控监测站面，逐月开展水质常规指标监测，库区所在地饮用水水源地水质监测均达标。水利部持续做好丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作，逐步完善水文水质监测站网布局，加快构建严密的水文水质监测和评价体系，提升相关地区水质监测能力。
自然资源部围绕加强南水北调中线工程核心水源区（丹江口库区）生态系统保护修复，积极与相关部门沟通对接，充分了解财政部通过中央财政专项资金、部门预算、转移支付等方式支持生态保护修复，生态环境部从开展面源污染综合治理、历史遗留矿山综合整治等方面加强生态保护，水利部从水土流失重点治理、生态清洁小流域治理、跨部门跨区域协同治理等方面加强水质安全保障等工作进展及成效，及时向河南代表团沟通汇报。
新京报记者 吴为
编辑 刘梦婕 校对 李立军
