为贯彻落实中央政法委《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》，自2024年开始，在杨浦区委政法委的坚强领导下，全区各街道全力推进综治中心建设，上海市杨浦区人民法院（以下简称杨浦区人民法院）积极提供法治赋能，通过“1+6+5”模式不断提升基层治理水平。
杨浦区人民法院以上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇提出的“巡回审判在各街镇全覆盖、诉讼服务在综治中心全覆盖”为工作主线，主动延伸司法职能，结合杨浦区12个街道矛盾纠纷特点，安排8名社区法官和12名法官（法官助理）分别对接各街道，矛盾纠纷较复杂的街道实行“一街道一法官”，延伸诉讼服务触角至街道社区居委及人民群众身边，打通基层司法服务“最后一公里”。
自入驻综治中心后，杨浦区人民法院植入法律咨询、现场立案、矛盾调解、司法确认、巡回审判、法治宣讲六大功能，全方位推进矛盾纠纷诉前实质化解，激活基层法治“神经末梢”。入驻以来，已提供法律咨询772人次，化解社区矛盾纠纷80余件，赴5个街道点位开展5场社区巡回审判及普法宣传活动，惠及街道居民、业委会代表、居委会干部、人大代表等近220人，平行化解类案纠纷70余件，大大降低类案诉讼发生率。
杨浦区人民法院推进五项具体举措入驻综治中心，并与杨浦区委社会工作部、杨浦区司法局、杨浦区公安分局、杨浦区街道平安建设办公室等多个职能单位构建联络对接机制。
一是制定细化方案
体现区域特色
制定工作方案，结合工作实际进一步明确参与模式与运行机制，包括诉前法律咨询工作机制、群体性、敏感复杂矛盾纠纷社区调解机制、街道社区重大决策实施前成讼风险评估机制、“法律会客厅”诉讼服务机制、信息互通与综合治理工作机制、法律宣传工作机制。
二是直面群众需求
把诉服带到“家门口”
在杨浦区委政法委的关心和支持下，街道综治中心为人民法院入驻配备接待窗口。社区法官通过线下窗口、线上网络等方式为人民群众提供免费的法律咨询和矛盾调解服务，帮助人民群众尽可能在属地街道就能得到法官的专业指导，将矛盾纠纷化解在“家门口”。
三是借助“大数据”
分析确定巡回案件
通过数字法院系统不定期查询统计各街道的万人起诉率及案由分布，依据各街道矛盾纠纷类型特征，选取典型案件至“家门口”巡回审判，如酒后驾车引起的危险驾驶案、电动车充电起火引发的财产损害赔偿纠纷等，涵盖民事、刑事领域，均系社区内高发或关注较多的民生案件。社区巡回审判吸引了众多社区居民旁听，起到良好示范作用。
四是现场开庭+普法
以案增能“治未病”
巡回审判主审法官示范庭审结束后，均开展“普法零距离”以案释法活动，以通俗易懂的语言向现场旁听人员阐述案件涉及的相关法律知识以及日常生活中需要注意的法律风险，提高居民对于同类矛盾纠纷的自行调处效率，实现巡回审判“治未病”的功效。
五是多元联动宣传
扩大巡回审判影响力
与杨浦区委社会工作部联动，借助官方微信公众号、新闻媒体等载体，广泛宣传社区巡回审判活动。开展巡回审判以来，在“上海杨浦”“杨浦政法”等多个微信公众号上同步发布相关内容，并获人民网、解放日报、文汇报、新民晚报等媒体20余次深度报道。此外，向相关物业管理有限公司发送加强管理服务的司法建议书，并收到积极的反馈意见。
下一步，杨浦区人民法院将在杨浦区委政法委领导下，进一步贯彻落实“1+6+5”参与综治中心模式，持续推进人民法院诉讼服务在街道综治中心全覆盖，扩大社区巡回审判覆盖面及受众面，将六大功能落到实处，与其他入驻单位紧密协作，将纠纷解决在社区、矛盾化解在诉前。
供稿 |立案庭
文字|金珅亦
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