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23日发布，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。
今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。中央一号文件有哪些热点需要关注？释放哪些重要政策信号？一起关注。
热点关注
▲热点一
如何持续增强粮食等重要农产品供给保障能力？
我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态，抓粮食生产不能松劲懈怠。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，应在以下几个方面发力：
一是要稳面积、增单产两手发力。要把粮食增产的重心放在大面积提单产上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度。二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。要推进农业科技力量协同攻关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种等。三是构建多元化食物供给体系。要践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。四是健全粮食和食物节约长效机制。节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。
▲热点二
过渡期后帮扶政策往哪走？
2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，未来帮扶政策会有哪些变化？中央农办相关负责人给出了明确答复，过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”，将建立健全常态化帮扶的制度机制。
中央一号文件提出，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。韩文秀说，当前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶政策分类优化完善。
对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。
▲热点三
如何切实保障农民利益促增收？
我国是全球第一大农产品进口国，农产品进口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡贸易关系的重要途径。中央一号文件强调，完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需。
中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，目前有关部门正在采取一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步随着政策持续发力，生产经营状况会有望好转。
如何促进农民持续增收？文件着重从着力发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两方面，部署拓宽农民增收渠道。现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就近就业增收。
▲热点四
农村高额彩礼怎么破？
乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物质文明和精神文明要一起抓。针对高额彩礼问题，既要结合实际拿出约束性规范和倡导性标准，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。
中央一号文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了明确要求。关键是把群众工作做实做到位，把道理讲清楚，既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。
重要信号
▲信号一：改革意味更浓厚
改革是乡村振兴的重要法宝。人民论坛梳理发现，今年的中央一号文件，通篇体现了改革的精神，可以说是对党的二十届三中全会《决定》部署的完善城乡融合发展体制机制改革任务的具体落实。 提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度。
改革的重点，首要就是“深化农村土地制度改革”，在“三块地”上要进一步下功夫。“承包地”，要抓好土地承包30年到期，再延长30年的试点工作，由原来的几个省试点进一步推动扩大整省试点的范围，确保承包地总体稳定顺延来实现土地承包关系的稳定和完善。
“宅基地”，就是农民合法取得的住房，可以通过入股合作等方式进行盘活利用，但是在宅基地的改革过程中，要注意守住红线和底线。城里人下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开，这样的底线要守住。
“集体建设用地”，要进行入市改革，重点是完善集体和农民的利益分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益。改革是一个系统工程，人、地、钱方面各有自己的改革任务，只有形成协同效应，才能充分保障我们推进乡村全面振兴行稳致远。
▲信号二：牢牢守住粮食安全底线
把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要信号。农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示，今年的中央一号文件对这一段用的篇幅最长，讲了九个方面，为巩固和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排。
九个方面里，首要就是“单产提升”。今年提出要持续推进粮油作物大面积单产提升，主要关注的点：第一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在要向整乡整县的大面积来推进；第二是要“注重全环节”，推进单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整体上的提升；第三是要做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升；第四就是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营主体作为大面积单产提升行动的重要主体来进行培育。
▲信号三：城乡融合背景下的“乡村全面振兴”
今年中央一号文件特别提出要“发展县域富民产业”，强调县域有何深意？因为我们国家的城乡融合发展进入了新阶段，县域成为我们推进乡村全面振兴的一个主战场，是推进城乡融合的一个载体和切入点。
中国农业大学副校长林万龙认为，我们讲乡村全面振兴的时候，一定要清楚这是“城乡融合背景下的乡村全面振兴”。所以当我们讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一定是在县域内来统筹发展，所以县域富民产业的发展，在我看来实际上就是为了促进乡村产业的发展。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比较突出、就业容量大、带动效益比较突出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承载能力和治理能力，从而推动城乡的融合发展。
如何完善乡村人才培育和发展机制？
乡村振兴，产业是基础，人才是关键。明确强调，要完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划等。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，在党和国家事业发展全局中具有极端重要性。人民论坛长期关注农业农村发展与乡村振兴人才建设，近年来陆续推出“培育乡村发展新动能：趋势与机遇”“乡村振兴新力量”等多期特别策划。
如何促进乡村工匠培育成长？近期，中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰、东北农业大学经济管理学院教授刘家富在刊文表示，促进乡村工匠培育和健康成长，要从内外两方面入手。要加强对青年人乡土情怀的培养，逐步改进职业培训内容和教育方式；要广泛宣传以提高全社会对乡村工匠的认可度，加大对乡村工匠的政策支持。
第一，加强青年人乡土情怀的培养与认同。加强青年人乡土情怀的培养与认同，这是一个涉及教育、文化、社会等多个层面的综合性工作。第二，逐步改进职业培训内容和教育方式。根据乡村工匠成长规律和特点，构建多方主体、需求导向、形式多样、技能本位的乡村工匠培训体系。第三，广泛宣传以提高对乡村工匠的认可度。通过加强劳动教育、典型推介、媒体宣传和参观体验等方式提高大众对乡村工匠的认可度。第四，加大对乡村工匠的政策支持。从统筹培育、建立名录、加大投入和完善服务四个方面加大乡村工匠培育引导支持。
如何为乡村振兴提供坚实人才支撑？北京师范大学政府管理学院院长、农村治理研究中心主任章文光在《人民论坛》刊文指出，要聚焦乡村人才发展环境和引进、培育、留才各个环节，形成全面系统、科学合理的方案和举措，补齐乡村振兴人才短板，激活乡村发展内生动力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。
强化保障，优化乡村人才发展环境。打造良好乡村生活环境。统筹提升乡村基本公共服务质量，加大对教育、交通、医疗、卫生和通信等基础配套服务的投入力度，改建农村空房，解决下乡人才住房难题。多元引才，创新乡村人才引进方式。全面育才，完善乡村人才培育模式。整合资源形成培育合力。有效留才，健全乡村留才机制。健全干部选拔与财政保障机制。一方面，打通人才流动和晋升通道，建立科学、公平、公正的人才选拔机制。另一方面，合理配置乡村人才队伍建设投入资金，协调各方资金加大对乡村人才支持力度。健全乡村人才奖励激励制度。形成多样化的人才激励制度体系，提升各类人才服务乡村振兴的积极性。
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选自 | 新华社、人民日报、《人民论坛》杂志、人民论坛网等
新媒体编辑 | 常嫦
