2月25日上午，“奋发有为往前赶”系列新闻发布会（第二场）：贯彻落实新春第一会精神 奋力推动经济持续回升向好，在省行政中心举行。省发展改革委主任陈军，省发展改革委副主任钟岚，省发展改革委副主任章新洲，省发展改革委副主任张云出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。
新闻发布会现场
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新闻发布会现场（许梦宇 摄）
发布人：省发展改革委主任 陈军（许梦宇 摄）
发布人：省发展改革委副主任 钟岚（许梦宇 摄）
发布人：省发展改革委副主任 章新洲（许梦宇 摄）
发布人：省发展改革委副主任 张云（许梦宇 摄）
新闻发布会主要内容
省发展改革委主任 陈军
过去的一年，极不寻常、极不平凡。全省上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在总书记亲临考察的鼓舞激励下，在省委、省政府的坚强领导下，锚定打造“三地一区”战略定位，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，奋力推动“三个往前赶”，高质量发展扎实推进，美好安徽建设迈出坚实步伐。全年发展主要目标任务顺利完成，全省经济逐季攀升、持续向好，地区生产总值增长5.8%，增速高于全国0.8个百分点、并列全国第3位，总量突破5万亿元、达到5.06万亿元。
2025年是决胜“十四五”、奋进新征程的关键一年。省委十一届九次全会暨省委经济工作会议对今年经济工作的重点任务作出全面系统部署，特别是聚焦“三地一区”提拎出“2232”的发力重点。春节上班第一天，省委、省政府就召开大会对以科技创新引领新质生产力发展和做好当前经济工作作出安排。我们将认真落实省委、省政府要求，树立领跑意识，勇于创先争优，高效落实各项政策，全面推进牵动性强的工作举措，奋力推动经济持续回升向好，为谱写中国式现代化安徽篇章作出更大贡献。
概括起来就是要做到“五个加力突破”：
视频制作丨虞结志
一、在发展新质生产力上加力突破。坚持科技打头阵、下好创新先手棋，加快推动“老树发新芽、树林变森林、小树变大树”。
一是打造高能级创新平台。推进合肥滨湖科学城实体化改革，探索新型举国体制安徽范式，推动合肥综合性国家科学中心转化科技成果110项以上，打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，汇聚更多“压箱底”的战略科技力量。
二是构建现代化产业体系。深入推进新兴产业集群发展、未来产业培育壮大两大工程，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达到44%以上。围绕新兴产业集群，优化生产性服务业发展生态，引育一批生产性服务业领军企业，大力发展服务型制造。以共建长三角美丽中国先行区为牵引，拓展绿水青山就是金山银山理念转化实现路径，大力发展绿色低碳产业，深化重点企业“一企一策”节能降碳升级改造。
三是营造全链条创新生态。完善“政产学研金服用”融合发展机制，开展产业技术需求动态发布和定期对接，着力破解创新链产业链“相望难相见”问题。
二、在释放内需潜力上加力突破。加快培育高效内需体系，大力提振消费、提高投资效益。
一是把提振消费作为重中之重。实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新和省级消费券政策，稳步扩大汽车、家电家居等大宗商品消费，加快发展新型消费，积极培育服务消费，创新多元化消费场景，打造皖美消费新场景100个。
二是把扩大有效投资作为关键之举。坚持以项目为王，开展“重大项目前期工作攻坚年”行动，强化项目全生命周期服务，新开工亿元以上重点项目1000个以上。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，高质量推进“两重”项目建设，用好专项债券项目“自审自发”试点政策。规范实施政府和社会资本合作新机制，向民间资本推介优质项目200个以上。积极构建“双招双引”新模式，开展以商招商、产业链招商、基金招商，力争新签约落地一批“金娃娃”项目。
三、在推动区域协调城乡融合发展上加力突破。发挥多重国家发展战略叠加优势，进一步拓宽经济发展空间。
一是促进区域合作。以深入推进长三角一体化发展为牵引，着力在长江经济带和中部地区崛起中发挥更大作用，全方位加强与沪苏浙及中西部、长江流域等各层级各领域合作，打造更多具有显示度的成果。
二是促进省内联动。把加快推动皖北全面振兴摆上更加突出位置，加快提升皖北基础设施建设、基本公共服务、产业发展水平，推动省内各区域板块联动发展。
三是促进城乡融合。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，全面提升城市功能品质活力，实施新一轮农业转移人口市民化行动，推动40万左右农业转移人口落户城镇。发展壮大县域经济，新培育县域特色产业集群20个以上。加快建设江淮粮仓，全面推进乡村振兴。
四、在深化改革扩大开放上加力突破。发挥经济体制改革的牵引作用，统筹推进深层次改革和高水平开放，增强经济发展活力。
一是敢闯敢试抓改革。实施首创性、差异化改革攻坚行动，争创合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，深化信用应用创新改革，完善招投标市场运行机制，探索推进省级政府公共资源统筹使用。
二是坚定不移扩开放。实施开放大通道大平台建设行动，提升合肥中欧班列集结中心能级，建成合肥国际陆港二期等重点项目。更大力度吸引和利用外资，深化与国际性组织、专业机构、跨国公司以及双边基金的对接合作，推动外商投资促进体制机制改革。实施优势产业“抱团出海”行动，建设一批重点境外经贸合作园区。
五、在增进民生福祉上加力突破。坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众每一件“小百分比”的“急难愁盼”办到“百分之百”。
一是用心惠民生。聚焦群众关切，实施城乡养老服务体系建设、安心托幼、惠民菜篮子等一批民生实事。
二是用情促就业。强化就业优先政策，大力推广以工代赈，千方百计促进城乡居民就业增收。
三是用力保安全。防范化解经济领域风险，加强公共安全系统施治，深入实施城市生命线安全工程，启动实施全域水患治理工程，统筹实施城乡安居工程，不断提升本质安全水平。
答记者问
人民网记者
请问刚刚发布人提到的今年要推进新兴产业集群发展工程和未来产业培育壮大工程，这方面包含哪些具体举措呢？
陈军
打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，是习近平总书记对安徽的重要嘱托。近年来，我们坚持高位推动，加强创新引领、规划引导、政策协同，新兴产业和未来产业发展取得积极成效。2024年，全省战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达到43.6%、提高0.7个百分点，高技术制造业增加值增长22.3%、对规模以上工业增加值增长的贡献率达到35.3%。汽车产量357万辆，新能源汽车产量168.4万辆，均居全国第2位，整车出口跃居全国首位。晶圆代工能力居全国前三，显示面板产能居全国第2位。智能算力规模超过1.6万P，人工智能产业发展评价居全国第6位。出台全国首部省级层面未来产业法规，筹建首批10个省级未来产业先导区，量子科技企业数量居全国第1位，聚变能源商业化进程走在世界前列，低空经济规模居全国前列。安徽产业向“高”攀登、向“智”发力、向“绿”而行，新质生产力发展脉动强劲。
2025年，我们将大力实施新兴产业集群发展工程和未来产业培育壮大工程，不断塑造发展新动能新优势。
一是聚力突破关键核心技术。依托合肥综合性国家科学中心、国家实验室等战略科技力量，持续实施省重大产业创新计划，在能源、信息、环境、健康等领域实施产业链协同攻关，全力解决一批“卡脖子”关键核心技术问题。建立前沿技术创新培育工作机制，对前沿技术进行开放式全量发现、常态化遴选优选、梯度式培育转化。
二是加快打造新兴产业集群。加快建设4个国家战略性新兴产业集群，培育争创后续批次国家集群。持续做大做强做优省重大新兴产业基地，在新能源汽车、新材料、新一代信息技术等领域，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，力争2025年汽车全产业链营业收入突破1.75万亿元，新材料、新一代信息技术产业迈上万亿元台阶。大力发展数字经济，培育一批数字经济产业集群。开展“人工智能+”行动，智能算力规模达到2万P，新引育重点数商100家以上。
三是积极竞逐未来产业赛道。建立未来产业投入增长机制和专业化工作推进机制，推动首批省级先导区落地一批孵化平台、产业项目，启动筹建第二批先导区，争创国家级先导区。在量子科技、空天信息、低空经济、人形机器人等领域，培育一批有影响力的未来产业“新星企业”，建设一批未来场景实验室、试验区，将合肥滨湖科学城打造成前沿科技转化首发应用区，力争全省未来产业规模突破1600亿元。
在实际工作中，我们将制定出台新兴产业和未来产业培育发展2.0版意见。用足用好省新兴产业发展专项资金，推动“免申即享”“即申即享”扩面升级，进一步提升政策兑现便利度。加强财政政策与金融工具协同，统筹用好政府资金、科创金融，加快省新兴产业引导基金募投运营，引导更多社会资本投向新兴产业和未来产业。
安徽广播电视台记者
今年省政府工作报告中提出“推动现代服务业集聚提档”，请问今年我省在加快发展生产性服务业方面有哪些促进政策？
钟岚
2024年，我省生产性服务业发展成效明显。全年新培育规模以上生产性服务业企业1067家，以生产性服务业为主体的规模以上其他营利性服务业营业收入增长16.6%、增速高于全国8.1个百分点，新增中国服务业500强企业2家。根据省政府关于推动现代服务业集聚提档的部署要求，2025年重点从育主体、强平台、促融合、优生态四个方面加大工作推进力度。
视频制作丨虞结志
一是强化市场主体培育。聚焦新兴产业发展需求，制定重点领域服务业产业招引图谱，推动“按图索骥”、靶向招引，实现生产性服务业精准卡位入链。培育一批具有全国乃至全球组网能力的龙头链主企业，推动组建省级物流集团。壮大一批“专精特新”中小服务业企业，分类建立高成长性企业、临规企业、小微企业库，有针对性做好培育服务工作。打造一批高知名度、高影响力的品牌企业，开展“皖美品牌周”系列活动，探索推广“皖美服务”认证。
二是建强重大平台载体。围绕补齐生产性服务业短板，聚力推进工业设计中心、检验检测中心、质量认证中心以及共性技术平台、中试基地建设。围绕强化科技创新策源和成果转化能力，完善“政产学研金服用”融合发展机制，提升合肥综合性国家科学中心五大研究院等创新平台能级。围绕构建对外开放大通道大平台，加快国家物流枢纽网络化布局，打造一批高能级供应链服务平台。围绕集聚高端商务服务资源，建好用好合肥法务区，布局省级服务业集聚创新区100家左右。
三是促进融合创新发展。提升生产性服务业与先进制造业融合发展水平，加快培育工业互联网创新应用、智慧供应链、AI智能检测等新业态新模式，争创国家新一轮“两业融合”试点，打造省级标杆单位30家左右。促进生产性服务业与现代农业深度融合，提升种业研发、仓储物流、农产品营销等服务水平，探索组建农业生产托管服务平台。加快服务业数字化转型，建立数商资源池，培育技术型、服务型、应用型数据商。推动服务贸易创新发展，拓展保税研发、保税维修等新增长点。
四是优化产业发展生态。坚持标准先行，支持龙头企业、行业组织主导参与国际、国家标准制修订。发挥省现代服务业联合会等商协会作用，高规格组建省现代服务业专家咨询委员会，深化与长三角等国际国内头部企业、商协会对接合作。支持优质生产性服务业企业抱团出海，链接国际资源、加快全球布局。加大政策支持力度，创新采取“服务券”等方式，确保惠企资金精准高效落地。
安徽新闻综合广播记者
请问2025年我省在推进皖北重点产业集群建设方面有哪些考虑？
钟岚
2024年，省委、省政府作出推进建设皖北新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群的部署要求，采取兵团式阵地战超常规打法，省市联动机制有效运行，政策支持体系不断完善，多元对接平台持续赋能，全年招引落地项目3317个，总投资10047.5亿元。
2025年，我们将进一步发挥好安徽多重国家发展战略叠加优势，坚持以产业振兴引领皖北振兴，集中布局、集中资源、集中力量、集中攻坚，为皖北地区高质量发展持续注入新动能。
在新能源汽车及零部件产业方面，围绕专用车集聚发展、零部件转型升级、后市场提质增效，优化产业布局，激活内生动力。支持阜阳、亳州等市率先打造专用车生产基地，提升皖北专用车生产规模。开展“走进主机厂”“走进沪苏浙”等活动，推动皖北零部件企业成长为“链主”“群主”企业，加强企业垂直整合。推进汽车售后、充换电服务、二手车交易、电池回收利用等后市场产业发展。加快阜阳弗迪新能源汽车零部件产业园等项目建设，力争产业规模达1800亿元。
在新能源产业方面，立足皖北资源禀赋和产业基础，加强先进光伏、新型储能、氢能、生物质能、资源循环利用等集群建设。完善央企对接机制，精准推介皖北新能源产业重点项目，支持皖能、海螺等省属企业加强产业布局。推动省新能源和节能环保产业主题母基金在皖北设立子基金。加快蚌埠新能源高端智能制造等项目建设，力争产业规模达1000亿元。
在新材料产业方面，以产业协同耦合发展为主攻方向，大力发展硅基、生物基、先进有色金属、高性能纤维及复合材料等细分产业。借助国家玻璃新材料创新中心等平台，深化产学研合作，加快突破一批重点领域“卡脖子”关键核心技术，形成一批标志性技术创新成果。推动中石油宿州润滑油等项目加快落地，力争产业规模达1800亿元。
在绿色食品产业方面，聚焦品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品五大集群持续发力。强化品牌和渠道建设，大力培育皖北区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，力争2025年新认证绿色、有机、名特优新农产品500个以上。深入开拓多元化国内国际市场，举办皖北优质农产品沪苏浙展销对接等活动，赴法国、荷兰等开展招商推介，推动皖北农业企业“兵团”出皖、“抱团”发展。加快国海创联怀远肉牛全产业链等项目建设，力争产业规模达3600亿元。
省皖北办将充分发挥组织协调、调度统筹作用，坚持省市协同、全域联动、专班赋能，形成推动皖北重点产业集群建设的强大合力。
一是抓政策供给。优化整合省级财政支持皖北重点产业发展资金，研究制定专项资金管理办法。
二是抓园区增效。优化主导产业布局，加强省际、省内合作园区建设，打造一批承接产业转移的重点园区。
三是抓项目落地。抢抓“两重”“两新”政策机遇，强化土地、资金、人才等要素保障，加力推动龙头企业在皖北布局一批重点项目。
四是抓平台对接。充分利用世界制造业大会、国际新材料产业大会等高能级平台，常态化开展“双招双引”，导入更多产业资源和优质项目。
安徽日报记者
请问去年我省在促消费方面成效如何？2025年提振消费将在哪些方面重点发力？
章新洲
2024年，省发展改革委深入贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，把持续扩大消费摆在优先位置，加大力度激发有潜能的消费。全年实现社会消费品零售总额2.4万亿元、增长4.7%，增速居全国第10位、长三角第1位。
一是加力推进消费品以旧换新，争取60亿元超长期特别国债资金，支持汽车、家电等大宗消费品以旧换新，资金规模居全国第8位，带动销售额超500亿元。
二是创新开展皖美消费新场景评选活动，在全国率先制定发布《消费新场景建设导则》，发布推介一批沉浸式、互动式、体验式特色新场景。
三是统筹做好促消费惠民生，组织开展消费帮扶新春、金秋行动，带动脱贫地区农产品销售超过36亿元；争取6.93亿元推广以工代赈，带动就地就近就业人数增长2.5倍、增加收入23.3亿元。
2025年，省发展改革委将按照省委、省政府部署要求，把提振消费作为重中之重，实施提振消费专项行动，着力从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，统筹推进促消费与惠民生，进一步推动消费扩量提质增效。
视频制作丨虞结志
一是加大政策支持。研究制定实施提振消费专项行动方案，推出一批可操作、能落地、见实效的务实促消费举措。加快落实2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，尽快制定出台分领域以旧换新实施细则，加强宣传解读，提高政策知晓度、覆盖面。
二是促进就业增收。制定促进居民增收政策实施方案，完善儿童、高校学生医疗保障，扩展以工代赈支持范围，争取带动15万农村居民在家门口就业、发放劳务报酬20亿元以上。落实好易地搬迁、水库移民等政策，创新消费帮扶模式。
三是推动场景创新。组织开展2025年度皖美消费新场景评选推介活动，编制《安徽省消费新场景建设白皮书》，发布消费新场景供需合作机会清单、场景创新“揭榜挂帅”清单和场景建设要素供给清单，更大力度支持消费供给提质升级。
四是深化文旅融合。高品质建设皖南国际文化旅游示范区，谋划推出数字游民基地、生态汽车营地、网剧基地等投资场景，制定六大高端服务业重点项目清单和有关支持政策，引导博物馆、美术馆等公共空间打造消费新场景。
新华网记者
今年省委、省政府提出“开展重大项目前期工作攻坚年”行动，请问这个行动主要包括哪些内容？
张云
省委、省政府高度重视项目投资工作，形成了一系列抓项目促投资的制度机制，不断强化项目全生命周期管理，2024年全省各类政策资金储备项目数量充足、成熟度高，争取的中央预算内投资额度再创历史新高、超长期特别国债资金居全国前列，项目实施质效显著提升。今年，国家对项目储备质量提出更高要求，为加快推进项目前期工作，提高储备项目成熟度，争取更多项目纳入国家支持盘子，省委、省政府决定实施“重大项目前期工作攻坚年”行动，通过1年集中攻坚，进一步增强项目前期工作的计划性、系统性和实效性，推动项目开工节奏明显加快、资金争取保持较高水平、项目实施扎实有力。主要有以下几个方面举措。
视频制作丨虞结志
一是及早动员部署。按照省委、省政府工作安排，春节前省发展改革委召开了“重大项目前期工作攻坚年”动员部署会，采取三级联训方式，组织发改、财政、自然资源等18个部门参加，共同研究部署加快推进项目前期工作，提高项目谋划储备质量。春节后上班第一天就印发实施了《安徽省“重大项目前期工作攻坚年”工作方案》，推动各地各部门加快开展重大项目前期攻坚。
二是编制攻坚计划。突出精准化指导，聚焦科技、交通、水利、城市地下管网及设施等12个重点领域，由省有关部门牵头编制本领域重大项目前期工作攻坚计划，并梳理一批标志性重大项目，逐项明确时间节点、任务清单和责任单位，一体推进项目前期工作。同时也能更好指导各地推进不同领域项目前期工作，起到引领示范作用。
三是实行专班推进。建立省、市、县三级前期工作攻坚专班，加强组织领导，完善工作机制，落实经费保障，强化部门协作配合，千方百计推动项目早开工、早投产、早见效。强化重大项目要素保障，每月定期开展“线下”集中会商，协调解决难点堵点卡点问题。
四是加强跟踪问效。省级专班将定期调度各地各部门重大项目前期工作推进情况，对前期工作较好、投资计划推进较快的地方和单位，在申报有关政策资金时给予倾斜支持；对因前期工作滞后导致超期未开工、资金支付慢等问题突出的，将加强项目督促指导，协同推进项目前期工作。
安徽法治报记者
“民生无小事，枝叶总关情”，请问2025年安徽省民生实事是如何安排的？
章新洲
党的二十届三中全会强调：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”2024年，省委、省政府聚焦群众所需所盼，统筹投入各类资金567亿元，实施了一批民生实事，各项年度任务高质量完成。在对人大代表建议和政协委员提案、信访事项、群众诉求办理、公开征集意见等情况进行全面梳理分析的基础上，坚持尽力而为、量力而行，突出普惠性、兜底性、可行性，注重政策衔接，今年计划优化实施30项民生实事，新增一些群众反映强烈、需求迫切的事项，归并部分同类事项，并将一些常态化工作事项调出。
一是聚焦最大民生，实施促进重点人群就业、放心家政、推动实现残疾人较高质量就业等3项民生实事，抓好稳定和扩大就业工作，确保就业形势总体平稳。
二是聚焦天天有感，实施健康口腔、农村黑臭水体治理、餐饮油烟噪声及恶臭异味扰民问题整治、便民停车、惠民菜篮子、优化无障碍环境、“食安名坊”培育、食品和药械妆“你点我检”等8项民生实事，办好群众反映强烈的关键小事，让群众有实实在在的获得感。
三是聚焦品质生活，实施安心托幼、老有所学、城乡养老服务体系建设、改善义务教育学校办学条件、“四好农村路”建设、完善便民文化设施、送戏进万村、城镇老旧小区改造、老旧住宅小区物业管理等9项民生实事，不断提升公共服务供给质量。
四是聚焦普遍受益，实施城乡特困家庭筛查和兜底、城乡公益性公墓建设管理、困难职工帮扶救助和困难群众法律援助、困难残疾人康复救助、困难退役军人服务保障、家庭经济困难学生资助、出生缺陷防治提升、适龄女性“两癌”防治、皖北地区群众喝上引调水工程和淮河以南地区农村供水保障提升工程、全省工会驿站增能提质等10项民生实事，让民生实事更广泛地惠及千家万户。
下一步，省民生办将按照省委、省政府工作要求，加强项目调度、强化目标管理、加大宣传引导、全力推动实施，确保民生实事顺利推进，让广大群众切实受益。
新华社记者
2023年11月国家出台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，请问文件出台后，我省在推动政府和社会资本合作方面开展了哪些工作？2025年，又有哪些新的考虑？
张云
政府和社会资本合作是扩大有效投资、拓宽民间投资空间的重要渠道，基础设施领域是政府和社会资本合作模式应用的重点领域。安徽省认真贯彻落实《新机制》精神，各项工作取得明显成效：
一是工作推进“快”。在全国率先制定出台《关于规范推进高速公路特许经营工作的通知（暂行）》，形成了安徽版工作指南，保障我省高速公路等交通项目前期工作加快推进，和襄高速天堂寨支线是全国第一个特许经营方案通过审核的高速公路项目。
二是实施项目“多”。截至目前，省级已累计完成15个高速公路、4个铁路共计19个交通项目特许经营方案审核，在全国政府和社会资本合作项目信息系统中，我省经国家审核通过公开的交通项目数量居全国第一。
三是推介力度“大”。在“投资安徽行”活动期间，举办重大基础设施政府和社会资本合作项目专题推介会，集中推介了50个重大基础设施政府和社会资本合作项目，总投资超2200亿元，收到良好的社会反响。
四是实际效果“好”。民营企业参与取得突破，杭合高速宣城段一期、池州江口港区铁路专用线、贵池矿产品运输铁路专用线等3个项目成功引入民间资本。
2025年，我们将继续用足用好政府和社会资本合作新机制，重点加强以下几个方面的工作：
一是加快前期工作推进。按照“重大项目前期工作攻坚年”行动部署要求，提高项目谋划储备质量，用好高速公路“两审合一”改革等优化审批相关政策，加快前期工作节奏，全年计划推动15个高速公路项目、11个铁路项目开工建设，加快推进20个高速公路项目、13个铁路项目前期工作，形成开工一批、储备一批、谋划一批的项目推进机制。
二是加大宣传推介力度。依托全国投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介项目。通过召开专项推介会、对接重点企业、省发展改革委官方微信专栏发布等多种形式，广泛宣传推介，吸引更多的社会资本参与我省重大交通基础设施建设。
三是拓展特许经营实施范围。在高速公路、铁路专用线等已成功落地的项目类型外，积极探索在市域（郊）铁路、通用机场、物流枢纽等基础设施项目上采用政府和社会资本合作模式，进一步拓宽民间资本投资渠道，推动新机制在我省更好落实。
责编| 袁丹丹编辑| 吴瑶
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