2025年全国生态环境保护工作会议上提出，大气污染治理，要把移动源减排作为新的突破口。这一安排有何考虑？具体怎么做？在生态环境部2月24日举行的例行新闻发布会上，大气环境司司长李天威对此进行回应。
在人口密集城市，移动源已成污染物首要排放来源
李天威说，“十四五”以来，我国大气污染防治形势发生了深刻变化，移动源的影响日益凸显，国内外的经验也证明当下和今后一个时期，抓住移动源这个“牛鼻子”十分迫切，也非常必要。
从排放总量看，移动源是我国大气污染物排放的重要来源，排放的氮氧化物和挥发性有机物分别占全国总量的60%和24%左右。特别是氮氧化物，机动车、非道路移动机械、船舶、铁路内燃机车等移动源氮氧化物的排放量超过了900万吨。2023年，全国汽车保有量3.36亿辆，氮氧化物的排放量是462.8万吨，其中柴油车氮氧化物的排放占80%以上。在北京、上海、济南、杭州、广州、深圳、成都这些人口密集的城市，移动源已经是污染物首要的排放来源。
从实践成效看，这些年中国始终将柴油货车污染治理作为空气质量改善的重点。在“十四五”全国机动车保有量增长17%、工程机械保有量增长14%的形势下，移动源氮氧化物排放量却下降了15%。
“基本上最关键的就是三招。”李天威说，一是疏堵结合，汰旧换新。累计淘汰高排放车将近5000万辆，新能源汽车销售量占比超过了40%，连续十年位居全球第一，国五及以上排放阶段的汽车保有量已经达到了53%。二是优化结构，清洁运输。全国铁路货运量“八连增”，累计建成并开通铁路专用线530条，火电、钢铁、煤炭、焦化等行业的大宗货物清洁运输全面完成了年度目标。三是突破非道，降低污染。累计编码登记工程机械433.5万台，国四非道路机械远程监控联网累计达到82.4万台。重点区域，重点航线，重点港口岸电常态化使用。机场非道路机械和场内车辆的电动化率世界第一。
从国际做法看，美国、欧盟都将移动源减排作为大气污染治理的重点领域。升级排放标准，加快新能源、清洁能源的车辆、机械和船舶应用，推动高排放移动源淘汰，实施定期检测等，这些措施发挥了重要作用。当前，减污降碳协同已经成为各国移动源排放管理的共识。
将加快移动源标准的制修订
李天威表示，大气环境司将重点做好四方面工作。包括加快移动源标准的制修订。对标欧美先进法规，研究制定轻型车、重型车的国七标准。同时，生态环境部也在研究制定非道路移动机械国五标准，实现排放控制技术和世界先进水平接轨。
另外，强化机动车排放监管，推动重型货车退四、治五、管六、推新。退四就是要加快淘汰国四及以下的货车，治五就是严格整治国五货车的超标问题，管六就是要强化国六货车的智慧化监管，推新就是要加快推进新能源重卡的替代应用。“同时，我们还会持续开展机动车排放检验领域第三方机构的专项整治，连续搞几年，坚决遏制弄虚作假这类行为的发生。”
推动非道路移动机械综合治理。全面淘汰国一及以前的工程机械，重点区域推进国二工程机械的淘汰，重点提高机场、港口、园区等新能源机械和内部车辆的新能源比例。以标准的升级促进铁路内燃机车排放水平的提升。
持续推进大宗货物清洁运输，推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点行业大宗货物的清洁运输，推动大宗货物长距离运输公转铁、公转水。
新京报记者 张璐
编辑 樊一婧 校对 刘军
