据中国网报道，蒙古国总理奥云额尔登在哈尔滨与中方签署重磅合作协议，涉及跨境铁路、煤炭贸易等，让一个拖了21年的项目终于尘埃落定。
这条跨境铁路可不简单，它承载着蒙古国60亿吨超级煤矿塔旺陶勒盖煤矿的发展希望。塔旺陶勒盖煤矿是世界最大的优质焦煤矿之一，预估价值超3000亿美元，距离中国边境仅仅200公里 ，按理说，这么近的距离，应该能高效地把煤炭运往中国市场，实现互利共赢。可现实却很曲折。
奥云额尔登（资料图）
从2004年起，中蒙就开始酝酿这条跨境铁路的建设，整整21年，这期间到底发生了什么，让一条铁路的建设如此难产？其实，是蒙古国内利益集团在背后搞鬼。掌控公路煤炭运输的私营公司、从事跨境煤炭贸易的商人以及一些打着“资源民族主义”旗号的政客，他们联合起来，组成了一个“戈壁游说集团”。
这些人从自身利益出发，公路运输能让他们赚得盆满钵满，一旦铁路建成，公路运输的优势就没了，他们的财路也就断了。所以他们不遗余力地阻挠铁路建设，在媒体上歪曲事实，把铁路建设与“丧权辱国”划等号，误导民众。
除了利益集团的阻碍，蒙古国内的政治局势也影响了铁路建设。每逢大选年，这个项目就会被搁置。2012年，民主党政府以“轨距争议”为由叫停项目；2016年、2020年、2024年的选举年，项目都出现反复。2022年，蒙古国有煤炭企业爆出重大腐败案件，导致政府三次撤回协议草案。这些政治上的折腾，让这条铁路的建设一拖再拖。
奥云额尔登（资料图）
但现实的经济压力让蒙古不得不重新审视这个问题。2024年，蒙古对华煤炭出口量达到8400万吨，收入86亿美元，占蒙古GDP的40%，中国市场对蒙古煤炭的需求持续攀升。可运输却成了大问题，75%的煤炭运输要靠效率低下的重载汽车，卡车在口岸排起20公里的长龙，运输效率极低。中蒙唯一的铁路口岸二连浩特也超负荷运转，年运量才2000万吨。蒙古财政部测算，因为铁路建设延误，每年煤炭滞销损失超过10亿美元，这对蒙古经济来说是沉重的负担。
与此同时，蒙古国的“第三邻国”战略也碰壁了。过去十年，蒙古试图引入美日资本开发矿产，比如奥尤陶勒盖铜矿项目，可力拓集团撤资，项目陷入停滞。而中国市场的确定性和稳定性就凸显出来了，2024年，蒙古83%的出口流向中国，其中煤炭占比超过60% 。中国作为全球最大的能源消费国之一，对蒙古煤炭的需求稳定且庞大，这是蒙古无法忽视的市场。
这次签署的协议，把跨境铁路建设、煤炭购销、矿山产能提升整合在一起，让塔旺陶勒盖煤矿有了稳定的出海口。铁路建成后，运输能力将达到3000 - 5000万吨/年，能承担蒙古55 - 60%的煤炭出口量。而且，中蒙两国还计划新建五条跨境铁路，每条运能3000万吨，到2030年，中蒙铁路运力将达到1.8亿吨，相当于每天开出55列万吨重载列车。
奥云额尔登（资料图）
蒙古国政府这次态度坚决。因为他们明白，在全球地缘政治博弈中，小国想要发展，不能靠玩弄平衡术，而是要实实在在地选择最有利于自身发展的道路。与中国合作，建设跨境铁路，开发煤炭资源，才是蒙古经济发展的正确方向。这超级煤矿向中国敞开大门，是中蒙合作的新起点，也将为两国带来实实在在的利益，书写互利共赢的新篇章。
