俄罗斯竟然做出“让步”,愿意动用3000亿美元重建乌克兰,要知道如今的乌克兰千疮百孔,正为了寻求战后美西方的支援焦头烂额,如今俄罗斯突然提出“重建乌克兰计划”,究竟有何目的?对此,美国又能否答应呢?
俄罗斯对出资重建乌克兰提出条件
2月18日,随着俄美正式在沙特阿拉伯举行关于结束乌克兰冲突的首次面对面会谈,预示着国际局势或将迎来重大转折。据三名知情人士透露,虽然目前的讨论只能算是最早期的阶段,但俄罗斯却在此期间提出了一个新的想法,那便是俄罗斯很可能同意动用3000亿美元用于战后的乌克兰重建工作,只不过,这部分资金的来源是2022年俄乌冲突爆发后,美国及其盟友冻结的俄罗斯主权资产,这部分资产大约有3000亿到3500亿美元,大部分都是在欧洲证券存托机构的美国、英国以及欧洲政府债券。
俄乌冲突三年以来,乌克兰东部地区大片城区、建筑、基础设施遭到摧毁,农田无法耕种、大量工厂倒闭,上百万乌克兰人选择逃往欧洲、俄罗斯等地区。战场上,双方士兵伤亡人数达到了数十万,坦克、装甲车等武器装备损失数万辆,虽然乌克兰及时调整经济结构,加强国内产业自给自足,同时还加大了与中国的贸易往来,不至于在这场持久战中被拖垮,但乌克兰不仅乌东大部分地区都已经沦陷,还欠下了上千亿美元的债务,可以说是相当凄惨。
一年之前,世界银行曾做出估算,重建和恢复乌克兰或将耗资4860亿美元,也就是说,俄罗斯正在考虑用被美西方冻结的一大笔资产,承担乌克兰战后61%的重建。
同时俄罗斯还提出了另一个条件,那便是坚持将部分资金用于俄军控制的乌克兰五分之一地区。
此前就曾曝出,俄罗斯停止战争的要求是乌克兰放弃加入北约,并且从俄罗斯本土撤军,同时还要获得乌东以及克里米亚半岛的统治权,同时还包括要求西方全面解除对俄制裁,并归还欧洲冻结的俄罗斯资产。在2023年七国集团的声明中,曾要求俄罗斯赔偿冲突给乌克兰造成的损失,否则俄罗斯主权基金将继续被冻结。如今俄罗斯提出用冻结资产重建乌克兰的新条件,让停火谈判的进程充满越来越多的不确定性。
美国能同意俄罗斯提出的条件吗?
虽然目前美国对俄罗斯提出的条件并未作出正面回应,但作为俄乌冲突爆发以来,乌克兰主要军援国,在老特上任后,却出现了暂停向乌克兰出售武器的情况。并且美国还在想方设法推动乌克兰接受用矿产资源“抵债”。对于美国来说,乌克兰最终结局如何并不重要,关键是自己能够从中或的多少利益。目前,美国正在与俄罗斯频繁接触,也就是说,在美国战略收缩背景下,为推进以俄罗斯关系正常化进程,说不定真的会答应俄罗斯提出的条件,只不过,如何“分配”俄罗斯被冻结资产一直是一个非常复杂的难题,毕竟大部分被冻结的俄罗斯资产都在由欧洲控制。欧洲内部部分人认为,应该将这部分被冻结的资产通过复杂的“归还贷款”,交给乌克兰,2023年比利时首相就曾表示,将向乌克兰提供17亿欧元的资金支持,而这部分资金来源则是俄罗斯在比利时被冻结的数十亿资产。
也有部分人认为,将这部分资产直接用于乌克兰重建,去年,美国财政部长就曾呼吁各国,应该利用好被冻结的俄罗斯资产,将其用于援助乌克兰。总之,想要让欧盟将这些资产全额连本带利归还给原主,也不是那么容易的。
欧盟委员会发言人就在日前表示,关于乌克兰和欧盟的任何事情都不能没有乌克兰和欧盟参与的情况下决定。也就是说,即便美国同意,欧盟也不会轻易答应俄罗斯提出的对冻结资产的处理方式。眼下,美国与欧洲的分歧愈发明显,这也将导致接下来的局势更加复杂,不确定性也会越发凸显。