“想问下，如果今天查出问题，我们会被处罚吗？”
“不要紧张，今天我们上门仅作为指导服务，不纳入行政执法监管系统。”
2月20日上午，嘉定镇市场监管所执法人员穿着便装，来到位于清河路上的某饭店，开展现场指导服务。这样的一幕，源于一张“体检单”——嘉定镇餐饮企业食品安全预约上门服务单。
据介绍，该饭店是一家老字号餐厅，店内一些硬件设施设备比较老旧，地砖、墙砖、部分水池、天花板都有不同程度的破损。考虑到饭店餐饮经营许可证还有1年左右到期，如果厨房不进行更新装修，可能不符合食品经营许可证的续证要求，无法延续，那这家承载着几代人记忆的老店就可能要关门，因此饭店负责人预约了嘉定镇市场所的“上门体检”服务。
“现在餐饮行业竞争激烈，各类新兴商业体四处开花，新式餐饮店不停开张，像我们这样的老字号餐厅经济效益有些下滑，所以想尽量在控制成本的情况下，对厨房进行改造，以满足餐饮经营许可延续的条件。”饭店经理田征告诉记者，正当他为此发愁时，他在微信工作群看到了嘉定镇市场所创新推出的涉企行政指导服务新模式的信息，他顺手扫描二维码预约了“上门体检”。“根据步骤，我填写了企业名称、联系人、主要问题描述等信息。没想到，执法人员很快就上门指导了。”田征说。
现场，执法人员到达饭店厨房，发现厨房整体布局划分清晰，主要问题还是设施设备的老旧和破损。“粗加工间的天花板吊顶破旧且难以清洗，需要重新装修。”嘉定镇市场监管所副所长金晟补充道，“这些旧式的日光灯、防爆灯，量少且整体照明不足，导致厨房加工场所照明度不够，工作人员不能及时发现菜虫等不可食用的异物，容易引发食品安全问题，所以要把照明灯具进行升级。”
在热厨间，金晟还对封闭的通风管道提出整改建议，“如果是要将通风管道封闭的话，需要封闭得完整光滑、不留缝隙，才能防止蟑螂等四害滋生。”
经过半个多小时的“体检”，执法人员在一份《餐饮企业食品安全预约服务建议书》上写下相关建议，建议饭店抓紧在经营淡季装修整改，并可以随时联系相关片区工作人员跟进指导。
“相比平时‘被动式’检查，这样的预约服务，让我们没有了压力。”田征对这样的“点单”服务赞不绝口，“执法人员手把手教我们如何整改，切合我们的实际需要，解决我们的困难，真好！”
嘉定镇街道试点推行的预约式涉企行政指导服务新模式——即由企业点单、提前预约，政府接单后上门开展指导，一户一服务，对症下药，变事后服务为事前预防，进一次门，服务一次到位。
“按照本市最新出台的涉企行政检查方案要求，我们相关执法部门要减少现场检查对象、减少现场检查频次、减少现场检查内容、减少检查对企业的影响。”不过，金晟也道出了企业的顾虑，“我们在辖区大中型餐饮的调研中发现，大中型餐饮企业虽然不喜欢‘被检查’，但希望相关部门能多指导多培训，帮助企业消除食品安全隐患，解决一些实际遇到的困难。”
“点单预约式服务”的试点，破解了“既要减轻企业被检查的负担，又要满足企业需求”的困境。如今，有需求的餐饮企业只要在嘉定镇街道网格群或微信工作群中，扫描预约服务码点单，勾选或自行提出需要的服务项目，执法人员即会安排到店现场指导。
据介绍，服务清单包括许可延续相关问题、日常经营问题、食品安全管理问题等。部分企业如不明确服务内容，嘉定镇市场监管所也可开展清单式的“全身体检”，并反馈相关问题和建议措施。
这样的清单背后，是行政执法理念的转变，从“以罚代管”到“寓管于服”，从“被动应对”到“主动服务”，从以罚代管，变为以管代罚，真正实现了监管与服务的有机统一，让经营者在有尺度、有力度、有温度的执法环境中长出自我监管的能力，让嘉定营商环境健康生长。
据悉，目前，“点单预约式服务”在嘉定镇街道试点实行，争取尽快形成可复制、可推广、能持续的试点经验，在全区稳步推广，聚焦提升企业感受，切实保护经营主体合法权益，持续打造国际一流营商环境。此外，区市场监管局还将牵头餐饮业一体化综合监管，将食品安全、特种设备安全、消防安全、城管、绿化市容等多部门纳入预约式体检工作。
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4.提交方式：1线上提交：扫描二维码填写提交；2线下提交：将表格交至嘉定镇市场监管所211室（人民街142号）。
撰稿：席凌燕
摄像：张晓冬
编辑：唐敏、李蓝玉
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