近日，在多个短视频平台上有博主发布消息称，从今年6月起部分地区的幼儿园将免费，并附上了一份幼儿园免费地区的名单，引发网友关注。
2月20日，红星新闻记者查询后发现，这份名单来自1月24日所发的《教育部关于公布2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单的通知》（下称《通知》）。对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受红星新闻记者采访时表示，这份名单所列的是学前教育普及普惠区域，和学前教育免费是两个概念，部分博主所称的“幼儿园教育从今年起免费”系误读。
对于学前教育的普及普惠，储朝晖向红星新闻记者表示，学前教育应转向包容性普惠，让所有的孩子能够均等享受学前教育的财政经费。
有博主发布视频称幼儿园将免费
多名博主称“幼儿园开始免费上”
2月20日，红星新闻记者从抖音等短视频平台上看到，有部分博主发布了“幼儿园开始免费上”“幼儿园免费试点公布了”等文字内容，并配图了一份“免费试点地区名单”。在视频下方有很多网友留言表示关注，有人称自己刚刚给孩子交完幼儿园学费，并没有免费，还有人遗憾这份名单中没有列入自己孩子所在的地区。
此外，还有博主表示，幼儿园之所以开始免费，是因为从今年6月1日起，《中华人民共和国学前教育法》将正式实施，其中第六十三条中明确“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本”。
不过，红星新闻记者查询后发现，网传的这份“免费试点地区名单”出自1月24日公布的《通知》，教育部在该通知中明确，按照《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求以及《县域学前教育普及普惠督导评估办法》规定，通过县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序，2024年认定天津市滨海新区等301个县（市、区）为学前教育普及普惠县。
专家：该说法系误读
“这份地区名单是2024年学前教育普及普惠地区的名单，并不是说这些地方的学前教育要免费，网上所说的‘幼儿园将免费’的说法是将内容拼接后的误读。”储朝晖表示。
根据教育部此前发布的消息，普惠性幼儿园是指面向大众、收费合理、保教质量有保障、以政府指导价收取保教费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。
“这并不代表普惠性幼儿园就是免费的。”储朝晖称，现在的普惠是根据幼儿园的类别来决定孩子能享受多少学前教育经费，这样客观上就造成一些学前教育的公平问题。“我一直强调未来要进行的改进是由带有排序性的普惠，转向包容性的普惠，现在各地财政情况不同，对学前教育的补助程度也不同，未来应让所有孩子均等享受学前教育的财政经费。”
值得注意的是，2月6日，教育部网站发布教育督导局负责人就《关于认定一批学前教育普及普惠县的通知》答记者问的相关内容，其中提到，对学前教育普及普惠县认定标准中，需要经费保障到位，主要包括两方面，一是公办园生均公用经费拨款标准不低于600元/年·人，并及时拨付到位。二是落实普惠性民办园补助，扶持普惠性民办园健康稳定发展。
此外，教育督导局负责人还表示，通过此前评估发现，有关省份党委、政府高度重视学前教育改革发展，指导市县对照评估标准有序开展学前教育普及普惠县创建工作，大力发展学前教育，结合实际、因地制宜，创造了一些典型经验做法。例如浙江天台县、福建漳州市长泰区、贵州龙里县等地，近年来学前教育财政投入年均增长超过25%；上海、新疆等地的部分地区公办园生均公用经费拨款标准超过每生每年2000元，天津市达到每生每年1200元。
普及普惠≠免费教育
推动学前教育普及普惠，旨在解决当前幼儿园办学中存在的学前教育资源尤其是普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体制机制不健全、保教质量有待提高、存在“小学化”倾向等问题。
其中，衡量幼儿园普及普惠水平主要包括以下指标和标准：学前三年毛入园率达到85%、公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%、农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园、落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法等。
广东第二师范学院学前教育系主任樊晓娇介绍，《中华人民共和国义务教育法》明确规定“实施义务教育，不收学费、杂费”，而《学前教育法》旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展，发展目标是“普及普惠”，并非“免费教育”。
“不能简单地将学前教育与义务教育等同，认为幼儿园将变成‘国家队’。”樊晓娇说，要清楚“普及普惠”的内涵，是“发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育，鼓励、引导和规范社会力量参与”，也就是说，“普及普惠的学前教育”是政府、社会、家庭成本共担的社会公益服务。
• “普及”指的是学前三年毛入园率需达到一定标准，让更多孩子有园可上；
• “普惠”则突出公益性质，重点在于提供广覆盖、保基本、有质量的学前教育服务，并非完全免费。
“普惠性幼儿园包括公办园和普惠性民办园，收费会控制在合理范围内，保障普通家庭能够负担得起。”樊晓娇说。
另据笛扬新闻，关于“浙江2025年秋季上幼儿园小班免费”的传言，记者第一时间联系了浙江省绍兴市柯桥区教体局相关负责人，他表示，目前尚未收到上级下发的相关通知或官方政策文件。
广州学前教育发展水平
存在区域差异
广州没能入选此次名单也引发网友热议。
“广州幼儿园多比较老旧，深圳的幼儿园不仅新且配套齐全，教育理念也更为先进。”广州某幼儿园园长说，前不久去深圳幼儿园走访，感受到深圳幼儿园在集团化发展、园区建设、师资队伍、保教质量等方面发展迅速，且“齐头并进”，反观广州，学前教育区域差异较大，内部各区发展水平存在差异。
此外，广州某幼儿园教师表示，当前部分幼儿园存在教师流动性较大、教学方法不够科学等现象，影响了整体的保教质量和普及普惠水平，“需要加大投入，提高教师待遇，才能打造一支稳定的师资队伍”。
“广州可以以此次评选为契机，摸准自身学前教育的整体发展情况。”某省属幼儿园园长认为，广州学前教育体量大，此次没有入选，并不意味着学前教育水平不高，比如广州入园率和普惠性幼儿园占比已远超标准，“要加大财政投入，针对学前教育投入和教师工资待遇等普及普惠评估指标中的核心问题‘对症下药’，落实教师编制，提高教师队伍稳定性”。
来源：红星新闻（记者 付垚）、南方+（记者 陈理）、笛扬新闻
