把巡视“利剑”磨得更光更亮
——2024年省委巡视工作综述
2024年，是我省巡视工作惟实励新、笃行致远的重要一年。在省委坚强领导下，省委巡视机构勠力同心、履职担当，对54个地方、单位党组织开展巡视，个别谈话4280人（次），发现问题1373个，移交问题线索311件……截至目前，十四届省委已巡视101个党组织，实现了对地方、国有企业、金融单位“三个”巡视全覆盖，全覆盖率达到了60.48%。一个个数据，晒出了2024年巡视工作的“成绩单”，也彰显了省委准确把握党中央部署要求，不断推进新时代巡视工作高质量发展的生动实践。
一年来，省委巡视机构认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，服务保障“国之大者”，在奋进新征程中坚守政治定位，既保持持续发力、纵深推进的良好态势，又于创新中提质增效、展现出了新气象、新作为。
——准确把握政治监督定位，在新征程上更好履行巡视工作职责使命
巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，作出一系列新部署，为巡视工作高质量发展指明方向、提供根本遵循。
省委紧跟党中央步伐，坚定不移深化政治巡视，始终坚持巡视工作正确政治方向。一年来，省委常委会会议5次、书记专题会议3次传达学习党中央有关巡视工作会议及文件精神，研究部署全省巡视巡察工作、听取巡视情况汇报，对巡视发现的重大问题和问题线索提出处置意见，推动抓好整改落实。省委主要领导出席全省巡视巡察工作会议，提出聚焦“三个第一位”开展政治巡视工作要求，24次对巡视工作作出批示，要求将严的基调、严的措施、严的氛围传导下去。省委巡视工作领导小组靠前谋划指挥，精心组织实施，对巡视发现的问题集体研判、把关定向，特别是领导小组组长、副组长深入巡视组驻地调研，召开巡视工作座谈会，听取被巡视党组织自查情况汇报，逐一审阅巡视报告和个别谈话报告，指导推动巡视工作不断向深拓展、向专发力、向下延伸。
聚焦“国之大者”主动跟进监督。省委巡视始终以“两个维护”为根本任务，尤其是把习近平总书记对青海工作重大要求情况摆在首要位置，紧盯生态环境保护、“四地”建设、保障和改善民生、防范化解重点领域风险、做好民族宗教工作、全面深化改革等重点任务，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负专项检查等紧密结合，深化政治监督，深入查找政治偏差、责任偏差，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。
把加强“一把手”的监督作为推动政治监督具体化精准化常态化的有力举措。紧盯权力和责任，深入了解“一把手”贯彻落实党中央重大决策部署和履行全面从严治党责任情况，重点关注“一把手”在处置重要腐败案件、研究重大决策事项和重要人事任免、安排重大项目等方面的具体表现。结合巡视情况，形成“一把手”专题材料，为省委加强干部监督管理提供参考。
注重在边巡边改、边巡边查上发力。把推动巡中成案作为增强巡视震慑力的有效举措，会同纪检机关加强对问题线索的分析研判，对巡视反映集中、可查性强的问题线索及时移交。在十四届省委第六轮巡视期间共移交125件问题线索，立案42件44人，留置16人，5人主动向巡视组说明情况，力度之大，为省委巡视首次；将推动边巡边改、立行立改贯穿巡视全过程，被巡视党组织与巡视组同题共答、同向发力，仅在第五轮巡视期间就移交督办260个立行立改问题，清退、收缴及追回各类资金9000万元，“巡”与“改”紧密衔接、良性互动，巡视取得立竿见影的成效。
——深化运用多种方式方法，更加精准把握新时代新阶段巡视监督的发力点
二十届中央纪委三次全会提出，坚持板块轮动、整体推进，打破常规套路，穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视，不断提高巡视发现问题的能力和水平。题定纲成，乘势而进，过去一年，省委部署开展两轮巡视，一轮一重点、一年一推进，全面提升监督精准性有效性。
坚持“州县同步、一体研判”，对西宁市、海西州、海北州及所属县（市、区）一体巡视，对州（市）纪委、组织部提级巡视，从州、县两个层面全面分析研判政治生态，深入发现系统性、领域性、深层次突出问题，做到了“同步巡视、一体研判、专题报告、系统整改”。采取“常规+专项”的方式，同步完成了对乡村振兴重点县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专项巡视。
聚焦重点任务探索开展“立体式”巡视。紧紧围绕把青藏高原建设成为生态文明高地的战略部署，启动“护航生态文明高地建设”专项巡视，在2023年已完成对三江源地区专项巡视基础上，2024年对省发展改革委、省生态环境厅、省国土资源厅等8个相关省直部门开展专项巡视，发现落实生态文明建设政治责任、执行生态环保政策规定等方面问题，专项巡视得到了省委和中央巡视办的充分肯定。
立足企业深化改革与重大风险防范化解，利用两轮巡视，集中对9家省属国有企业及下属116家二级公司开展全面监督，对青海银行等3家金融单位及所属30家分行支行、基层农商行开展全方位体检，发现经营管理、债务风险、管党治党等方面问题，同时将政府隐性债务、金融平台风险作为对地方巡视的监督重点，进一步拓宽国企、金融领域监督的广度深度。
——推动监督、整改、治理有效贯通，以更高标准做好巡视“后半篇文章”
整改是巡视工作的重要环节，是巡视成效的集中体现，直接决定着政治巡视的实际效果。习近平总书记强调，巡视整改是严肃的政治任务，必须较真碰硬，问题不解决不放过。
省委把抓好巡视整改作为深化政治巡视、提高监督质效的一项重要环节。省委常委会会议多次研究巡视整改工作、听取巡视整改情况汇报，省委主要领导坚决扛起第一责任人责任，要求“把抓好巡视整改作为履行管党治党责任、推进高质量发展的重要抓手，下大气力推动解决一些突出问题。”省委巡视工作领导小组加强统筹谋划，定期听取巡视整改情况和日常监督情况汇报，召开生态环境、金融单位、国有企业等领域巡视集中反馈会，省政府分管领导参加会议，“面对面”敲重锤、督责任、提要求，持续释放“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的强烈信号。
坚持“双反馈”、落实“双责任”。在各巡视组向被巡视党组织反馈基础上，向省委、省政府分管领导和省直主管部门通报巡视发现的突出性、共性问题。特别是在巡视国有企业和金融单位时，分别向省国资委、省委金融办、省财政厅反馈有关问题，督促加强调查研究、提出改进措施，推动从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”。省委、省政府分管领导认真履行“一岗双责”，主动加强对分管地区、领域巡视整改工作的领导、检查、督促，召开地方、国企、金融单位等多个领域巡视整改工作推进会，切实传导责任压力，有力推动了巡视整改。
持续跟进巡视整改落实。省纪委监委对海南州、黄南州及4个县（市）开展了巡视反馈问题整改成效评估工作，对推进整改不力的3个县进行了通报；省委组织部对15个被巡视党组织选人用人专项检查反馈问题整改工作开展“回头看”，建立整改“季调度”工作机制，推进反馈问题彻底整改。省委成立专项巡视组，对第一、二轮巡视的26个地区和单位开展了“点穴式”巡视“回头看”，持续查纠不落实的事和不落实的人，并向全省通报发现的主要问题，对整改不到位的突出问题挂牌督办，以钉钉子精神推动巡视整改取得新突破。
通过科学施策、持续加压，被巡视党组织深刻认识抓整改就是抓高质量发展，就是履行全面从严治党政治责任，被巡视党组织“一把手”亲自抓、亲自管，确保问题整改件件有着落，事事有回音。截至目前，十四届省委前四轮巡视反馈问题已整改92.7%。
——增强系统观念和协同思维，多方联动发挥巡视综合监督作用
加强上下联动、促进与各类监督贯通融合，是党的二十大以来巡视工作深化发展的突出特点。
巡察工作面临的时与势在不断变化，只有破除旧思维、旧套路，锚定新目标、探索新路径，才能推动巡察工作高质量发展。2024年，省委巡视机构进一步加强对市县巡察工作的领导和指导督导，针对制度不健全的问题，出台《关于进一步加强巡察工作指导督导的意见》《关于深入推进市县联动巡察的意见》《市州党委巡察工作评价办法》等制度规定；针对巡察组人员力量薄弱的问题，巡视办主任与市州党委书记面对面沟通，全年调剂解决市县巡察机构人员编制73人，编制数较2023年增加26%；针对对村巡察质量不高的问题，指导市州“因村施巡”，15个试点县（区）通过“直接巡、一体巡”等方式对111个村（社区）开展了巡察，发现问题1200余个，立行立改群众出行难、饮水难、人居环境差等318个反映强烈的问题，真正做到了“民有所呼、巡有所应”。年内，各市县共对1717个被巡察党组织开展巡察，市州提级巡察70个县直部门和重点乡镇及村社，发现问题1.6万个，移交问题线索248个。
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。一年来，巡视不断深化与纪检监察机关、组织部门协调协作，强化运用财政、统计、审计等专业力量拓延监督的广度深度，探索从第三方抽调专业力量支持巡视和省直部门协作配合巡视工作机制，建立健全覆盖巡视巡察全领域全流程的数据应用系统，以巡视贯通党内监督和其他监督，着力构建形成系统集成、协同高效的监督格局。年内，27家部门向巡视组通报有关情况70余件，省纪委监委机关通报信访反映2700余条，抽调第三方专业人员38人。
把加强巡审联动作为推动巡视工作提质增效的具体措施，在巡视某金融单位时，省委选派省审计厅原厅长、副厅长分别担任巡视组组长、副组长，省审计厅同步派出审计组进行经济责任审计，聚焦信贷授信审批、不良资产处置和重大项目建设等重点工作，审计着力从经济上发现问题，巡视注重查找问题背后的政治偏差，相互印证、成果共享。同时抽调6名国有企业专业审计人员组成机动工作组，为巡视工作攻坚破局，“巡借审专、审借巡势”效应不断增强。
“初心不改，行者无疆。站在2025年的新起点，我们将全面学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和考察青海重要讲话精神，按照省委部署要求，坚持守正创新，稳中求进，从政治和全局高度把握推进政治巡视，为奋力推进中国式现代化青海实践提供有力保障”。省委巡视办有关负责人介绍说。
来源：青海日报 作者：青巡
编辑：党成恩 责编：谢青玉 监制：马振龙
