齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦晴 通讯员 杨鹏
2024年12月，山东京桦供应链科技有限公司在德州禹城市行政审批服务局进行了市场主体住所（经营场所）权属备案，2025年2月7日，山东禾利承化工有限公司在办理公司设立登记时，在未到镇街开具房屋产权证明的前提下仅依据一份与山东京桦供应链科技有限公司的房屋租赁合同就办理了企业住所登记。
之所以能够如此顺利便利地办理，是得益于德州市行政审批服务局2025年推出的“一把手”项目：探索开展经营主体集中注册地备案，破解新领域新业态注册登记难题。
“2024年5月，随着山东省市场主体住所登记管理办法实施，住所登记规范化程度不断提升，但获取住所使用证明难的问题也逐渐凸显。尤其是新业态、新模式的经营主体，为节约成本，一般选择租赁相对集中的经营场所作为办公场所，但这些场所从产权方获取住所证明材料往往较难，一定程度上影响了创业进程。”2月13日，在德州市召开的“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第一场上，德州市行政审批服务局党组书记、局长李纪三介绍道。
针对此类问题，2024年9月，市行政审批服务局在禹城市率先开展了“市场主体住所（经营场所）权属备案”改革试点工作。经过几个月的探索实践，取得了比较明显的改革成效。例如：2024年11月27日，入驻京津冀鲁新材料产业园的山东禹渔食品有限公司作为全市首家权属备案制市场主体，仅用1天就办理完成了营业执照住所变更手续，缩减申请材料20%，压减办理时限70%，减少跑腿次数30%。目前已有132家经营主体享受到住所（经营场所）权属备案带来的便利。
“经综合研判，我们决定将‘市场主体住所（经营场所）权属备案’与‘集群登记’改革相结合，推出‘经营主体集中注册地备案’，并作为2025年度一把手‘’项目在全市推开。”李纪三说。
据了解，该项目聚焦新领域新业态存在的注册登记难题，尤其是在经营主体相对集中的场所，例如创业孵化基地、产业园区、工业园区、电商基地、大型商超、写字楼宇等，经营主体在办理住所（经营场所）登记时经常会遇到获取房屋产权证明难的情况。通过开展集中注册地备案，申请人只需提交与备案地址产权方（管理方）签订的入驻协议或租赁合同等材料，即可办理住所登记手续，可显著优化和提升全市的登记注册便利度。
项目具体内容有三项：
一是抓好改革前各项基础性工作。深入乡镇、产业园区等实地调研，认真倾听企业心声，全面了解经营主体所需所盼所急。全面梳理、摸排全市范围内产权清晰、集中管理的经营主体集中注册地，强化对集中注册地经营者的管理。加强宣传引导，鼓励有需求且符合条件的产权方（管理方）积极向属地审批服务部门提报备案材料。及时做好政策解读，主动回应社会关切，让社会公众更好地知晓、理解政策。
二是制定精准规范的工作标准。制定出台《德州市经营主体集中注册地备案管理实施方案》，编制发布《德州市经营主体集中注册地备案服务指南》，明确申报条件、申报途径、申报材料、备案流程等服务要素，努力实现备案工作的标准化、规范化、便利化。
三是构建便民高效的服务体系。依托德州市政务服务平台，开发建设权属备案功能模块，让申请人足不出户即可完成“线上”备案申请和“备案证明”的下载打印。严格落实“三减一优”标准，最大程度上减材料、减环节、减时限和优流程，变“多个证明”为“一个证明”，变“多次跑”为“一次跑”。强化市、县政务服务中心和乡镇便民服务点、产业园区、电商基地、大型商超等服务网点作用，灵活设置备案服务专窗，主动为经营主体提供“业务咨询、帮办代办、疑难处置、结果反馈”等“全链条”服务。
据了解，近年来，德州市委、市政府高度重视营商环境建设，为持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，今年，28个市有关部门（单位）针对制约经营主体发展的堵点难点问题，进一步谋划推出了33个“一把手”营商环境项目。其中，“争先进”项目27个，“补短板”项目6个。
