2025年2月13日《检察日报·公益周刊》封面文章
除隐患“治未病”
筑牢铁路安全生命线
编者按 来自春运工作专班的数据显示，春节8天假期铁路累计发送旅客9626万人次，2月4日单日1704万人次的发送量更是创下春运历史新高。作为国民经济大动脉，铁路安全事关国家形象、经济社会发展稳定大局和人民群众生命财产安全。近年来，检察机关深入落实党中央、国务院关于加强铁路沿线安全环境治理的重要部署，办理了许多具有典型示范意义的案件。今年1月，最高人民检察院、中国国家铁路集团有限公司联合发布10件铁路沿线安全环境治理检察公益诉讼典型案例，本刊对其中4件案例跟进报道，充分展现各地检察机关通过检察公益诉讼履职切实维护铁路安全稳定的生动实践。
原标题
加油站拆了，铁路不再有威胁了
本报记者 吴贻伙
2024年5月16日，安徽省凤台县检察院会同合肥铁路运输检察院组织召开公开听证会，对涉案加油站造成的铁路运营安全隐患问题进行评议。
2月2日是大年初五，安徽省凤台县年味儿正浓。记者一行从凤台县城驱车往城北方向行进，沿着一条乡村公路行驶十多分钟，便到了凤台县凤凰镇阜淮铁路沿线某违建柴油加油站整改现场，此时一列从淮南开往阜阳方向的货运列车呼啸而过。
“被拆除的加油站离铁路路基也就十多米远。”凤台县检察院检察官陈领一边比画着，一边向记者介绍。在他身后，原加油机的位置新修补的水泥仍清晰可辨，加油站顶棚及相关储存危险物品的设施已不复存在，周边一些空地则植上了新绿。
阜淮铁路（阜阳至淮南）是国家I级铁路，日发旅客列车及货运列车80多对，对连通皖西北和长三角地区、加强区域交通联系、推动经济发展具有重要作用。位于凤台县凤凰镇的某违建柴油加油站拆除前，距离阜淮线K84+978下行线外侧15米，日常销售、存储柴油等易燃易爆危险化学品，给铁路运行安全埋下极大隐患。
2024年初，最高人民检察院将中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团公司”）移交的该加油站危害铁路运输安全线索逐级交办至凤台县检察院。在安徽省检察院的指导下，淮南市、凤台县两级检察机关会同合肥铁路运输检察院成立专案组进行初步调查。在此基础上，凤台县检察院于同年1月5日以行政公益诉讼立案。经调查查明，2020年以来，涉案加油站不断扩大占地面积，建有加油站棚254.3平方米、加油机3台，地下储油罐占地175.7平方米，两处自建房合计220.7平方米。
经勘测，涉案加油站彩钢瓦围栏、地下储油罐、加油机以及违建房屋等，距离铁路路基最多不过31.8米，最近的则只有8.3米，均处于铁路用地范围内，对铁路沿线运营环境安全造成重大隐患。“该加油站修建时未征求铁路监管部门意见，未履行规划审批手续，亦未取得危险化学品经营许可证。”陈领告诉记者。
为厘清行政机关监管职责，2024年5月16日，凤台县检察院会同合肥铁路运输检察院组织召开公开听证会，凤台县自然资源和规划局、凤凰镇政府等单位派员参加，并邀请人大代表、政协委员和人民监督员担任听证员。
听证会经评议认为，根据相关法律法规，对于涉案加油站造成的铁路运营安全隐患问题，应由凤台县自然资源和规划局履行对违法占用铁路用地行为的监管职责，由凤凰镇政府履行对安全生产的属地监管职责。几天后，凤台县检察院联合合肥铁路运输检察院分别向凤台县自然资源和规划局、凤凰镇政府制发检察建议，建议县自然资源和规划局责令涉案加油站停止侵占并退还违法占用土地，建议凤凰镇政府履行属地安全生产监管职责，协同县自然资源和规划局做好铁路安全管理工作，落实护路联防责任。
检察建议发出后，鉴于涉案加油站已在当地经营多年，且涉易燃易爆等危险物品场所的关停问题，整改技术要求高，安徽省检察院公益诉讼检察部门多次听取案件情况汇报，积极协调专家组对相关专业问题进行论证，同时督促凤台县检察院会同该县自然资源和规划局向县委、县政府报告，争取工作支持。
2024年5月22日，凤台县检察院会同合肥铁路运输检察院，依托“府检联动”工作机制，牵头组织凤台县自然资源和规划局、县交通运输局等行政机关以及凤凰镇政府召开圆桌会议，并邀请危化品安全生产领域专家参加。经过深入研讨、反复论证，大家共同会商制定出了切实可行的整改方案。
2024年7月10日，在凤台县自然资源和规划局、县交通运输局等相关行政机关和凤凰镇政府的协力推动下，涉案加油站及其附属设施、周边违建房屋等全部拆除、填埋完毕。
2024年7月31日，凤台县检察院会同合肥铁路运输检察院邀请人大代表、政协委员、国铁集团公司工作人员及“益心为公”志愿者进行现场勘查，对隐患整改情况进行全面评估评议。经评估确认，涉案加油站及相关危险物品场所已拆除完毕，铁路沿线安全隐患已消除，现场符合铁路运营安全标准。同年9月9日，凤台县检察院作出终结案件的决定。
为实现办理一案、治理一片的效果，凤台县检察院推动该县自然资源和规划局、县交通运输局、属地政府在全县范围内开展了铁路沿线运营安全专项整治行动。专项行动中，相关行政机关勘验现场25处，消除铁路安全隐患19处，有力维护了地方铁路运营安全。
第8297期
安徽检察新媒体出品
审核丨吴贻伙
来源丨检察日报
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
