幸福市南的“三基”实践

基层治理的触角延伸，再延伸。

小区（楼院）和新兴领域，一边承载起生活琐碎与烟火日常，一边激发着灵感碰撞与梦想启航。今年，市南区将共建共享“幸福家园”作为深化“三基”（强基层基础到基层领干为基层赋能）工程的着力点，将治理力量和资源进一步延伸到小区楼院和居民家门口，全面融入新兴领域党建，以一项项温暖有力的举措实绩，增进民生福祉，绘浓幸福底色，共同推进区域高质量发展。

>>>党建引领小区治理长效管护的有益探索

基层，是城市治理的神经末梢和服务群众的前沿阵地。社会治理、邻里和谐、治安稳定、应急处突，桩桩件件离不开基层工作者的坚守；经济发展、为企服务、优化营商环境、保障项目推进，也需要基层的具体落实。

“历经近3个月，欣宇花园小区业委会换届终于圆满成功。”金门路街道逍遥社区党委书记、居委会主任戴岩表示。社区通过健全“社区党委－小区党支部－楼栋党小组－党员中心户”组织链条，挖掘党员力量，挨家走访动员，破解业主不愿参选的难题，新业委会党员占比高。如今，在业委会与物业服务企业的默契配合下，妥善解决了管道抢修等急难愁盼。小区物业费收缴率达到95%以上。

“红色业委会”巧解社区治理“大难题”，这只是市南区“三基”工程实践的一道缩影。市南区持续完善党组织领导下的小区协同联动机制，推行“一肩挑”，规范业委会与物业工作，赢得居民信赖，提升居民自治能力。建强楼院党组织，健全议事协商机制，组织居民全程监督，破解楼院治理难题。此外，发挥党员业主带头作用，引导业主提升素质，主动参与小区事务。例如，八大关街道细化在职党员报到工作，研究划分了12类岗位，让“双报到”的机关部门和党员干部“人尽其用”。

>>>开放楼院“大物管”覆盖多元参与下的精准补位

生活在市南，幸福从来不抽象。无物管、无配套设施、无人防物防“三无小区”悄然蝶变为整洁、舒适又安全的宜居家园，便是一桩实实在在的幸事。

“变化看得见、摸得着！自从小区有了业委会和物业，楼院新了，楼道亮了，管网畅通了，还安装了饮水机，连蔬菜大篷车都上山服务了。”家住江苏路街道伏龙山片区的张铭镇如数家珍。

江苏路街道地处西部老城区，原是全区唯一没有封闭物业小区的街道，开放式楼院多达600余个。做好旧改“后半篇文章”，街道党工委以党建引领基层治理，分区域、分楼院探索实施“大物管+红色业委会+居民自治+军民融合自治+街区治理”四种治理模式，凝聚多方力量，推动共建共治共享。

江苏路街道立足辖区特点，分区域、分楼院，探索出四种治理模式。

而福州南路68号是八大湖街道首个“尝鲜”党建引领“大物管”的小区。街道引进华仁物业，与小区自治委相互配合，使小区从公共管理单一、绿化养护缺失的开放式老楼院，展现整洁有序、欣欣向荣的新图景。“做好基础物业服务的同时，我们还接管了背街小巷的环卫、绿化等业务。”华仁物业项目经理任海婷表示。

去年，市南区率先在全市破题社区党委分类管理，提升整体效能，推动住宅小区业委会组建率95%以上，探索出党建引领开放式楼院“大物管”治理模式，开展“小马拉大车”专项整治，基层导向鲜明。今年，市南区从服务居民和巩固旧改成果出发，不拘一格、因地制宜推进，成熟一个进驻一个，通过建强“红色业委会”，探索“先尝后买”、增值服务等模式，争取“大物管”广泛覆盖。

>>>新兴领域党建赋能“治理变量”成“发展增量”

新经济组织、新社会组织、新就业群体已成为推动城市发展的重要力量。拓展新兴领域党建，要厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里。

新兴领域，新在业态，新在群体。在湛山街道湛山社区，0.8平方公里的辖区内集聚着5座高端商务楼宇和1420余家企业，成为基层党建的全新试验田。社区党委积极引导楼宇企业融入社区治理，利用社区发展基金支持各类公益活动，推动资源共享与合作。

湛山街道以“楼社联动”拓展新兴领域党建。

市南区新兴领域业态丰富，软件信息、文化创意等产业发展迅猛，企业数量多且变动频繁，党的组织和工作覆盖难度大。不论是外卖员、快递员，还是白领职工，工作节奏快、流动性强，在教育管理上困难重重。同时，一些“两新”组织负责人更关注业务盈利，对党建工作认识不足，党建与业务融合缺乏有效机制，让党建工作落地生根并非易事。传统党建模式撞上“云端节奏”，如何让组织力穿透屏幕、链接人心？

以心暖“新”，珠海路街道的“暖新驿站”或可提供破解思路。针对外卖骑手、快递员等新业态新就业群体集聚的情况，街道党工委在爱购和麦凯乐商圈设立“小哥驿站”，配备休息设施和各类关爱服务。这一举措让“小哥”们感受到温暖，不少人加入社区“微网格员”队伍、充当“移动探头”，为基层治理注入了鲜活动能。

珠海路街道设立“暖新驿站”为新业态群体提供服务。