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全球汽贸网资讯，埃隆·马斯克（Elon Musk）在1月底向投资者表示，特斯拉（Tesla）计划于6月在得克萨斯州奥斯汀（Austin, Texas）推出“用于营利的自动驾驶打车服务”。由于该州对无人驾驶汽车的监管极为宽松，这一计划引发了质疑：特斯拉在公共道路部署未经充分验证的无人驾驶技术时，应该承担多少安全和法律风险。
（图片来源：路透社）
特斯拉长期以来一直将涉及其驾驶辅助系统Autopilot和完全自动驾驶（Full Self-Driving，FSD）的事故归咎于车主，并提醒车主要随时准备接管车辆。然而，马斯克如今承诺推出真正的无人驾驶出租车，这将直接让特斯拉在法律上承担事故责任。过去十年里，马斯克多次承诺推出完全自动驾驶的特斯拉，但始终未能兑现。最近几个月，他更加频繁地做出此类承诺，并将特斯拉的发展重点从大众市场电动车转向自动驾驶技术。
不过，马斯克的言论依然让投资者困惑，他们难以判断特斯拉到底何时、以何种规模、采用何种商业模式推出真正的无人驾驶技术。到目前为止，特斯拉尚未在公共道路上展示过完全自动驾驶系统的实际运行情况。针对相关置评请求，特斯拉和马斯克均未作出回应。
得州监管宽松，特斯拉无阻力推出无人出租车
目前，得克萨斯州的法律并不禁止特斯拉推出无人出租车服务，该州采取“放任式”的监管模式，与马斯克日益反对政府干预企业的立场相契合。
根据得州法律，只要无人驾驶汽车完成注册和投保，并配备事故数据记录技术，便可自由在公共道路上行驶，监管要求与普通人工驾驶车辆一致。得州法律还禁止地方政府自行制定无人驾驶汽车的管理条例，也没有任何州级机构负责无人出租车的审批和监督。
2017年主导得州自动驾驶立法的州参议员凯利·汉考克（Kelly Hancock）表示，立法者希望促进行业竞争，避免人为设立市场准入壁垒。他告诉路透社：“作为保守派，我希望尽可能减少政府的影响。如果有太多不同的监管要求，就会扼杀整个行业。”
马斯克避开严格监管，放弃加州选择得州
2021年底，马斯克将特斯拉总部从监管严格的加利福尼亚州（California）迁至奥斯汀。加州政府对自动驾驶汽车的监管极为严格，至今只有通用汽车（General Motors，GM）旗下的Cruise和Alphabet旗下的Waymo两家公司获得了运营无人出租车的许可。两家公司在获得许可前，分别在监管机构严格监控下累计行驶了数百万英里。然而，Cruise近期已暂停无人出租车运营。
在1月29日的财报电话会议上，马斯克表示，预计将在2024年内推出“无监督”版本的FSD，不仅限于得州，还包括加州及美国多个地区。但加州两大监管机构向路透社透露，特斯拉尚未申请任何运营无人驾驶车辆或载客服务的必要许可，也自2019年以来未向加州政府提交过测试数据。
加州法律虽然未设定明确的测试里程标准，但所有获得批准的公司都需要在州政府监管下完成数百万英里的自动驾驶测试。相比之下，官方数据显示，特斯拉自2016年以来仅在加州登记了562英里的自动驾驶测试里程。
马斯克的挑战：困惑的投资者，模糊的监管
马斯克在特斯拉财报表现不佳的同一天提出了这一“无人出租车”计划。特斯拉2024年第一季度业绩低于分析师预期，并出现历史首次销量下滑，但该计划公布后，特斯拉股价次日上涨3%。
马斯克宣称，特斯拉将在奥斯汀于6月推出“自动驾驶打车服务”，但并未说明车辆数量、用户如何使用服务、是否对所有人开放。此外，他还表示，“无监督版FSD”将在加州及美国多个地区推出，但并未明确是否指无人出租车服务、FSD新功能，或其他商业模式。
投资者仍在猜测特斯拉究竟会推出什么产品，以及何时真正落地。扎克斯投资管理（Zacks Investment Management）的客户投资组合经理布莱恩·马尔伯里（Brian Mulberry）表示：“马斯克的言论总让投资者感觉自己像在解读茶叶占卜，需要拼凑出特斯拉可能的计划。”不过，他认为，只要特斯拉展现技术进展，具体细节是否兑现并不重要：“路线图已经在那里了。”
得州允许无人驾驶测试，奥斯汀政府却无监管权
南卡罗来纳大学（University of South Carolina）专注自动驾驶法律研究的教授布莱恩·沃克·史密斯（Bryant Walker Smith）指出，得州没有对无人驾驶汽车设置“市场准入审批”，这意味着特斯拉理论上可以随时部署。不过，他认为特斯拉不太可能大规模推出无人出租车，而更有可能在奥斯汀的特定区域进行小规模测试，仅限于良好天气条件，并可能安排远程人工干预以防止事故发生。
奥斯汀过去两年无人驾驶车辆数量激增，引发居民和政府的担忧。2023年，一群超过20辆Cruise无人出租车因导航错误在得克萨斯大学（University of Texas）附近造成严重交通拥堵。奥斯汀政府自2023年7月以来已收到78起正式投诉，其中包括行人、骑行者和其他车辆的多次“险象环生”。
警方报告称，一辆Waymo无人车曾在路上停滞长达半小时，引发多起“险些发生的事故”。一位居民在投诉中写道：“我不敢相信政府竟然允许这种潜在致命的技术在我们城市随意测试。”
然而，由于得州法律明确禁止地方政府设立无人驾驶监管条例，奥斯汀市政府对这些车辆毫无管控权。奥斯汀市议会成员佐·卡德里（Zo Qadri）对此感到无奈：“最终，我们毫无权力。”
目前，特斯拉已与奥斯汀政府接洽，并获得当地消防、警方的交通法规、学校区域地图以及特殊活动管理信息，但尚未提交详细的运营方案。未来特斯拉如何在得州宽松的监管环境下推出无人驾驶出租车，仍有待观察。
（编译：全球汽贸网 Yang）
