加强监管，生态环境部拟升级轻型车国六排放标准

图片来源| 邵可强

大河报·豫视频记者| 祁驿

编辑| 介明钢

生态环境部正在着手修改《轻型汽车污染物排放限值及测量方法 (中国第六阶段)》，目的是强化机动车污染治理，填补监管漏洞，同时适应新能源汽车以及特殊车型的技术发展。

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记者从生态环境部了解到，《轻型汽车污染物排放限值及测量方法 (中国第六阶段)》修改单的征求意见稿已经开始向有关方面征求意见啦。这次修订主要是为了解决现行标准存在的一些问题，像软件作弊管控、三轴六轮车型测试缺失、混合动力车监管不足这些，同时还会和排放召回制度紧密衔接，进一步推动汽车行业朝着绿色方向转型。

咱们来回顾一下，轻型车国六标准是在 2016 年 12 月 23 日发布的，2020 年 7 月 1 日起正式实施。编制组告诉我们，现行国六标准实施以后，在减排方面确实取得了成效，不过在实际监管过程中，还是暴露出了不少问题。

比如说，有些车企不老实，通过软件标定篡改来逃避排放检测；三轴六轮这类特殊车型呢，因为没有合适的测试设备，长期都不在监管范围内；混合动力车也因为 “三电” 系统，也就是电机、电池、电控，没有被纳入技术框架，很难评估它们真实的排放水平。生态环境主管部门在事后监管的时候，因为没有有效的样车封存要求，没办法开展型式检验的确认检查，溯源链条不完整，结果就没办法有效锁定结果，也形成不了合法的证据。

检验后排放相关软件标定的更改也存在管理漏洞。现行标准没有明确要求生产企业向国务院生态环境主管部门报送软件标定识别码 CALID 和软件标定验证码 CVN 这些数据。这样一来，生产企业就有可能对已经销售出去的车辆软件标定进行修改，导致排放控制相关参数的管理失控。生态环境执法部门在检查的时候就发现，市场上存在非法更改标定的现象，这就使得车辆排放控制达不到出厂设定的要求，排放超标了，可现有监管体系又很难明确相关责任。

还有，现行标准虽然规定了禁止使用失效策略，也明确了失效措施定义，但是为了保护发动机或者汽车安全，有些能让排放控制效果降低的措施可以不作为失效措施判定。不过呢，具体条款规定的失效策略豁免存在很大歧义，这就导致有企业在车辆排放控制软件开发的时候，通过识别车辆检测条件，触发某种排放控制策略来通过标准测试，从而逃避标准管控和生态环境主管部门的监管。就像某品牌车企的 “排放门” 事件，他们通过识别车辆是不是处于测试环境，触发专门优化的排放控制策略，在真实驾驶条件下就绕过排放限制。这种行为不仅违反法规，还严重破坏了公众对行业的信任。

现在，大型电厂、石油化工等重点行业这些固定污染源都被严格管控，污染总量大幅度削减。在这样的大背景下，移动源污染问题就越来越突出了。汽车和工程机械保有量大的城市在污染源解析中发现，移动源污染占比高达 30% - 40%，好多城市的空气污染已经从燃煤型污染转变成燃煤和机动车混合型污染了。移动源，像汽车、低速汽车、摩托车、工程机械、农业机械、船舶、铁路内燃机车、飞机等等，都是重要的大气污染物排放源。特别是在特大城市，移动源污染已经成了大气污染物的首要来源。咱们日常生活中，机动车尾气可是距离人们呼吸最近的污染源，对环境和人们身体健康的危害，真的得多多关注。

给大家看一组数据，2023 年，全国机动车保有量达到 4.35 亿辆，汽车保有量达 3.36 亿辆，同比增长 5.3%。全国有 94 个城市的汽车保有量超过百万辆，比之前增加了 10 个城市，其中 43 个城市超 200 万辆，25 个城市超 300 万辆，成都、北京、重庆、上海、苏州这 5 个城市超过 500 万辆。

编制组介绍，这次修订遵循科学性、前瞻性、创新性和适用性的原则，结合我国大气污染防治的实际需求和监管需要，适应汽车行业技术发展的新趋势和精细化管理要求。在标准修订过程中，以满足汽车行业发展需求和实际达标监管为目标，结合汽车新技术的发展趋势、车联网技术和大数据应用，针对第六阶段标准在实际达标监管中的短板，提出相应的补充完善措施，确保我国轻型汽车排放管理的高度适配和完善。

这次的征求意见稿也有不少新变化。比如说，调整了试验样车及电子控制单元 ECU 的封存要求，取消了生产企业可自行封存的内容，只保留在检测机构封存备查的要求。明确汽车生产企业要委托检测机构把型式检验样车封存 1 年备查，1 年后把样车 ECU 封存备查，检测机构要做好相关封存记录。除了车辆必要的维护保养，封存备查期间不能对检验样车和 ECU 进行任何调整。

另外，征求意见稿要求车企按月上报排放质保件的故障维修数据，以前是故障率超 4% 才上报，现在这个条款更严格啦，这样是为了配合《机动车排放召回管理规定》，能及时发现潜在排放缺陷。

编制组还提到，近年来，为了满足不断增长的汽车消费市场需求，一些汽车企业陆续开发三轴六驱车型产品。但是当前国六标准没有明确规定三轴六驱轻型车实验室下的排放测试方法，国内也没有匹配的六驱底盘测功机设备，导致三轴六驱车型没办法完成标准规定的排放测试。征求意见稿明确，三轴六轮轻型汽车在没有适用的六驱模式底盘测功机的情况下，可以依据给定的方法在四驱模式底盘测功机上进行排放检测。

有业内人士认为，新规要是落地了，车企得升级检测设备、加强软件管理和数据备案，短期内可能会增加合规成本。不过标准变严格也会倒逼企业进行技术创新，尤其是在电控系统和排放策略优化这些领域，从长远来看，对行业高质量发展是有好处的。