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破解中心城区发展难题、
形成“一主一副、一特一优、
若干组团”全域城镇空间格局、
至2035年建成I型大城市……
2021—2035年珠海市国土空间
总体规划来了，
快来一起关注！
为合理保护与利用全市国土空间资源，支撑珠海市高质量发展，珠海市人民政府近日印发《珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》）。
《总体规划》明确了目标愿景：
到2025年，全力建设西部市级综合服务中心，城市东西部不均衡问题得到明显改善；
到2035年，形成“一主一副、一特一优、若干组团”的全域城镇空间格局；
到2050年，基本形成“一核两心六片”的城市结构。
《总体规划》还明确了城市性质：新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、珠江口西岸核心城市、连接港澳的枢纽城市、区域性海洋中心城市、国际滨海旅游城市。
《总体规划》综合考虑资源环境承载力、城市能级量级提升及中密度宜居环境品质要求，至2035年，珠海市成为I型大城市。住房、绿地以及基本公共服务以满足常住人口需求为主；市政基础设施和交通基础设施应满足实际服务人口的需求。
此外，
《总体规划》对珠海城镇空间、
中心城区、农业空间、
生态空间等方面
进行了规划。
形成“一主一副、一特一优、
若干组团”全域城镇空间格局
在城镇空间规划方面，《总体规划》提出，要实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续优化“多中心、组团式、生态型”的城市空间结构，以辐射带动区域协同发展为战略导向，以重大交通基础设施网络为支撑，提升各级城镇能级量级，发挥吸纳人口和带动地区发展作用，强化镇联城带村的节点功能，统筹推进城乡融合发展，形成“一主一副、一特一优、若干组团”的全域城镇空间格局：
“一主”：指东部中心城区，包括拱北、吉大、翠香、狮山、香湾、梅华、前山、湾仔、凤山等9个街道，以及南屏镇。
“一副”：指西部中心城区，包括三灶镇（金海大桥以北部分）、红旗镇（机场北路以东部分）、白藤街道、井岸镇、白蕉镇（西部沿海高速以南部分）。
红旗镇。张洲/摄
“一特”：指横琴粤澳深度合作区（含横琴镇）。
“一优”：指未来科学城（含唐家湾镇）。
唐家湾镇。吴长赋/摄
“若干组团”：指7个外围产业组团，包括珠海经济技术开发区（含南水镇、平沙镇）、富山工业园（含乾务镇）、斗门镇、航空产业园（三灶镇位于金海大桥以南部分，含镇政府所在地）、斗门智能制造产业园（白蕉镇位于西部沿海高速以北部分）、斗门生态农业园（含莲洲镇）、万山海洋开发试验区（含万山镇、桂山镇、担杆镇）。
万山岛。李建束/摄
至2035年，规划2座II型大城市、1座中等城市、10座小城市（4座I型小城市，6座II型小城市）。
破解中心城区发展难题
在中心城区规划方面，《总体规划》提出，要破解中心城区发展难题，做优做强核心功能，深化对澳合作与服务，提升公共服务品质，扩大特色宜居优势，承担全市行政文化中心、对澳多元服务、港澳重要门户功能，建设生态文明新特区示范区、珠港澳融合发展示范区、湾区极点门户、湾区西岸产创融合高地、国际宜居宜业宜游城区。
香洲区。赵梓/摄
加快建成东部市级综合服务中心、吉大旅游服务中心、拱北商贸中心，完善十字门会展中心，促进一批市级公共设施在中心区集中建设，提升中心城区服务能级。加快建设“洪保十”、凤山等组团中心，完善狮山-香湾、前山、拱北、梅华-翠香等组团中心，优化城市服务功能。多措并举补充社区公共服务设施，因地制宜构建邻里中心网络。
坚持制造业当家，实施制造业创新驱动工程，积极承担大湾区的智能制造功能，加快推进先进制造业转型升级，重点推进战略性新兴产业、先进制造业等产业项目向工业园区内集中布局。推动零散低效工业用地向产业园区腾挪集聚，推进白沙科创港、三溪科创城、前山格力工业园、翠珠-翠景工业区、南屏生态科技城旧厂房改造升级，完善园区配套设施建设，支撑产业提质增效，做大做强产业平台。
三溪科创城鸟瞰效果图
加快构建快速便捷的对外联系交通网络，打造结构合理、高效衔接的道路网络，提供优质服务的公共交通网络，规划依山傍水的多元化慢行休闲网络，提升中心城区交通供给和交通承载力。加强中心城区交通综合治理，缓解通勤通道和景点的交通拥堵，差异化停车供给调节出行结构，保障中心城区交通高效与畅顺。
加强城市设计管控，促进对山水资源的保护和山水景观的利用，丰富滨海公共空间，优化城市群形象，凸显“山海相拥、陆岛相望”的城市环境意象，严控山脊线、天际线、水岸线。强化空间环境精细化管理，深化生态内涵，彰显城市特色。
构建以医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构为支撑的公共卫生服务网络，推进市人民医院、香洲区人民医院等改扩建，补齐南湾、凤山等基本城市组团基层医疗卫生设施短板。
结合香炉湾、九洲湾、拱北湾等沿岸节点，建设彰显地区特色的公共文化艺术设施，高品质打造情侣路浪漫风情文化海岸带。高质量推动市工人文化宫、市方志馆、片区文化中心等文化设施建设，提升城市公共艺术空间品质。
香炉湾。钟凡/摄
加大养老设施投入。整合现有资源，分区分级配置养老服务设施，提供多元化的社区养老服务。新建地区按照每百户不低于20平方米的标准，100%配套建设养老服务设施；已建地区通过“改建、购置、置换、租赁”等方式，逐步实现每百户不低于15平方米养老服务设施的目标。
提升居住与住房保障。结合轨道交通、就业岗位、公共设施配套合理布局新增住宅用地，强化产城融合，引导职住平衡。加强住宅用地规模控制，稳步推进城中旧村改造，有序投放新增住宅用地。按照“大分散、小集中”的原则，综合考虑近远期发展规划、交通设施、公共服务设施、就业集中度等因素，科学合理划定保障房用地，加快推进凤山TOD保障性租赁住房、广昌保障性租赁住房、北山保障性租赁住房、洪湾片区保障性租赁住房等项目，持续加大保障性住房供应。
凤山TOD小镇保障性租赁住房及智慧停车场项目效果图
实施绿美提升行动，有效保护管控城市重要绿地，改造提升海滨公园、景山公园、白莲洞公园、竹仙洞公园、大马骝洲山公园等现状城市公园，在三溪科创城、南屏科技生态城、“洪保十”片区等地区建设街头口袋公园和公共艺术空间，对重要廊道、轴线、景观带进行绿地织补，增强通达性，创造多样化的公共空间。
规划布局9条对外高快速通道，提升中心城区与其他城区、基本城市组团的衔接效率。向北规划兴业快线、金琴快线和金溪大道，快速联系高新区；向西规划西部沿海高速公路、富蕉大道、香海大桥、珠海大道、港珠澳大桥及其西延线，高效衔接西部城区；向南规划南湾大道、横琴第三通道，便捷联系琴澳地区。加快推进杧洲隧道、十字门隧道建设，增强与横琴“两桥三隧”（ “两桥三隧”即横琴大桥、横琴二桥、杧洲隧道、横琴隧道、十字门隧道）通道联系。实现中心城区与西部城区、周边基本城市组团30分钟互达目标。
促进城乡空间高质量融合发展
在农业空间规划方面，《总体规划》提出，要推动城镇公共服务向农村延伸覆盖，建立城乡一体的基本公共服务体系；优化城乡教育联合体模式，推动优质教育资源向镇村倾斜；强化基层公共卫生体系，加强紧密型医共体建设；健全区镇村衔接的三级养老服务网络；推进区镇村三级公共文化服务体系一体化，加强图书馆、体育馆、体育公园、健身步道等文体设施建设；鼓励邻近村庄合建开放共享性公共服务设施；优化提升“四好农村路”，合理衔接城市道路、干线公路体系，推进健身绿道建设，完善乡村公共交通系统，加快区域性农村物流枢纽平台建设。
斗门区。梁冠贤/摄
构建“一带两屏，多廊全网”
生态保护格局
在生态空间规划方面，《总体规划》提出，要构建珠海“一带两屏，多廊全网”的生态保护格局。其中，“一带”指承担区域生态连续性作用的海岸线生态保护带；“两屏”指起到核心生态源地功能的北部山系生态屏障与南部海洋生态屏障；“多廊”指串联区域生态要素，搭建珠海生态保护格局骨架的多条水系生态廊道；“全网”指强化生态保护格局连通性、提升生态服务质量的生态网络。
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《总体规划》的出台，
有助于珠海打造科技创新新高地，
增强产业发展新动能，
打造全国性综合交通新枢纽
和生态文明新典范，
建设宜居幸福新都市！
素材来自珠海市人民政府网站
封面图/李建束
编辑/陈淑娴
责任编辑/田海
三审/孟鑫
