2025年春节期间的大同古城出圈了，原本应该是到处张灯结彩，灯火辉煌的古代盛世，反而因为执法的尺度成了反面教材。
执法的边界究竟在哪？
半夜撬锁开灯，亮化还是扰民？
2月3日晚上11点多，大同古城鼓楼东街经营多年的小商户岳先生，刚哄睡了家里刚出生没多久的宝宝。
可电话铃声却不合时宜地响起，您好，麻烦您现在到店里把灯打开，按照亮化要求室内也要留灯。
电话那头之人自称执法人员，声音也十分严肃，还声称如果不来就让公安过来撬锁了，让商户自己看着办。
当时只有岳先生自己在家，孩子还没满月，晚上确实有些不方便出门，而且他门头灯和外面的灯也一直开着，只有店里的灯没开。
可任凭岳先生好说歹说，对方的语气始终冰冷，留下一句“不营业也得开灯，必须全开”之后挂断了电话。
不出意外的话，意外还是如约发生了，还没过十分钟，店内监控画面里就出现了几个穿着反光制服的军大衣人员，拿着手电一阵捣鼓后，把商铺大门锁直接剪断，二道门的地锁也暴力破坏，门板都撬得有些变形了。
这些人进店后轻车熟路地找到了电源，把店里的灯全都打开之后才缓缓离开，整个过程堪称专业，显然不是第一次干这事儿了。
岳先生内心五味杂陈，这种半夜撬锁式执法让他直接呆住了，自己合法经营，就是因为没有遵守倡议书中的规定，就要面对如此简单粗暴的执法，而且自己根本没有还手之力。
亮化行动不就是个倡议书吗？怎么成强制性规定了，一旦违反规定，所谓的执法者竟然可以直接撬门剪锁而入!
这到底是为了亮化城市，还是在变相扰民呢？
亮化倡议的初衷在哪
这事儿还得从1月27日，大同市平城区古城街道办事处下发的一份《古城亮化倡议书》说起。
从倡议书的字里行间能看出，这份文件的初衷是好的，目的是为了营造一个欢乐祥和喜庆的春节氛围，让大同古城在夜晚展现出别样的魅力。
倡议书里写得明明白白，倡议商户在规定的时间段内开启商铺的灯光，确保灯光充足，尽量也将门头牌匾、广告牌、LED电子屏以及灯笼全部点亮，直至次日天明。
为了不让商户产生额外的费用，街道办也大方地表示，因开灯而产生的额外电费政府会补贴。
初衷虽好，但在执行过程中似乎变了味儿，倡议本来应该是商户自愿参与的柔性引导，结果在基层落实时，却变成了刚性要求。
岳先生的遭遇显然不是独一份，面对电话威胁和半夜撬锁的无奈局面，商户也只能处于被动且弱势的位置。但凡事都有个例外，社会上疏忽在所难免，如果为了保持所谓的统一效果，不惜砸门撬锁，也确实有点过了。
当地政府为了亮化城市的雄心壮志，似乎过于急功近利，要求一刀切式的执行。
根本无视商户们的实际情况和困难，非要让人在大晚上顶着寒风放下孩子，去开一盏就算不开其实也无伤大雅的灯，这在情理上显然说不过去。
随着记者采访的深入，有商户表示类似的亮化要求在大同已经不是第一次了，而且还经常伴有其他形式主义的做法。
这样的操作让人难免联想到，每年春晚都爱讽刺的层层加码和花架子工程，巧的是今年春晚的小品《花架子》就讽刺了这个现象：活干得咋样不重要，重要的是表面文章得做足。
为了检查而刷墙，为了亮化而亮灯，这种本末倒置的做法，这活生生地发生在我们的身边。
执法的边界究竟在哪里？ 倡议书本该是个引导性文件，但在基层执行的过程中反而成了执法的依据，难道说倡议一旦推出，就必须无条件服从，稍有违抗就不惜采取撬锁这种极端手段？
如果执法都可以如此简单粗暴，那我国的法律法规又该被置于何处呢？按照我国《行政强制法》规定，行政机关在执行强制措施时必须遵守严格的程序，非紧急情况下不得在夜间或节假日实施强制措施。此次半夜撬锁的行为不仅没有任何法律文书支持，连基本的告知程序都没有，显然已经违规涉嫌违法。
执法越界该如何
而且如此执法过程触犯的法律可能还不止一条，说一千道一万，既然商户在古城之内取得了合法经营权，就享有对店铺内相关物品的物权，虽说商铺位于古城之内，但依然是人家的私有财产。
《民法典》第二百四十条规定，所有权人是有权对自己的不动产或动产进行处分的，从这个角度来看商铺是岳先生的一亩三分地，其他人要进去必须得经过他同意。
就算是行政执法也必须要符合相关的法律程序，至少撬锁闯入这种行为在不同人的认知中都明显不合理，已经踩到了侵犯物权的红线。
按照我国《行政强制法》的规定，行政机关在执行强制措施时，不仅要事先履行告知和催告程序，还得在紧急情况下才能破门而入。这里的关键点是紧急情况，而此次执法明显不符合紧急情况的范畴。
就算是执法人员，也没有权利无缘无故闯入别人的店铺，随意破坏他人财产。
根据《行政强制法》第四十三条，行政机关也不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行结果，这事儿的发生时间是在半夜11点多，社会上最可怕的是执法者公然犯法。
如果照这来看的话，这些所谓执法人员的行为不仅违反了法律规定的程序，还有可能构成《刑法》中的非法侵入住宅罪。如果今天可以为了亮灯能撬锁，明天就能为检查广告牌破门！
执法者本应是最懂法守法的一群人，结果却带头踩红线，这让法治的尊严何在？政府公信力又何在？
撬锁开灯这事儿看似不大，却为基层治理埋下了不少隐患。
首先是经济负担问题，商户们配合亮灯，额外产生的电费看似有政府补贴承诺，但实际操作中政府的补贴能否落到实处还是个未知数，而且根本就没有办法具体量化商户在配合亮灯的过程中，到底产生了多少费用。
如果在后期处理的过程中，出现补贴金额不够或者延迟，那么商户的损失由谁来承担？
而且古城中的建筑大多是仿古的，以木质结构居多，很多商铺在装修时采用的是明线，倡议书中虽然规定了要安排专人维护保养，但如果在过节期间为了所谓的亮化工程，就让商户安排专人值守夜班明显不现实。
一旦出现电线短路引发的火灾，后果将不堪设想。让本该关闭的灯强制打开，直接给安全问题埋下了隐患。
而且这样的执法还会让社会信任产生撕裂，用如此粗暴的方式执法，根本就不像是现代化国家应该有的行为，不光是老实本分的经营者心寒，还让市民和游客对政府的公信力产生质疑。
一旦不对这样的执法行为加以控制，到最后损害的是整个政府的公信力，总的来说是得不偿失的。
这种执法越界行为出现的根源，或许在基层治理中的层层加码和形式主义上。
基层工作人员也是有考核压力的，为了达到亮灯覆盖率这种好看的数字指标，执行者们常常会陷入迷之自信，只要结果好，手段可以不拘小节。
这种不择手段完成任务的心态，让不少基层执法者心安理得地选择了暴力执法，类似的案例在我国其他城市治理中也发生过，可这些举措真的有利于城市的发展吗？
结尾
大同古城亮化的初衷绝对是好的。可以让游客感受到城市的魅力，也能让市民享受到更美的夜景，可再好的初衷也需要正确的执行方式，法律的红线碰不得，公权力的边界更是逾越不得。
希望这次撬锁事件能成了一个警示，提醒我们每一个执法者，也提醒我们自己：真正的智慧不在于表面文章，而在于守法和便民。
信息来源：
商户夜间闭店被撬锁开灯，亮化倡议咋搞成了强制？极目新闻 2025-02-05
大同古城一店铺因未彻夜亮灯被撬锁开灯？多方回应 2025-02-05 央广网
大同古城一店铺因未彻夜亮灯被撬锁开灯？多方回应 海报新闻 2025-02-05
