齐鲁晚报·齐鲁壹点 李文璇
2月5日，蛇年春节后首个工作日，山东省委、省政府召开全省抓改革创新促高质量发展大会。这场“新春第一会”强调着重抓好10项重点改革。其中提到，深化济青都市圈协同联动改革，建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制。
创新“两圈”联动发展机制
都市圈作为区域经济发展的重要增长极，在推动区域协调发展中发挥着举足轻重的作用。
2021年，国家发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出培育发展现代化都市圈。随后，山东省级国土空间规划和济南都市圈、青岛都市圈发展规划获批。
其中，济南都市圈范围包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州6市25县区，面积超过2.2万平方公里；青岛都市圈范围则包括青岛市全域，潍坊诸城市、高密市，日照市东港区，烟台莱阳市、莱州市、海阳市，共涉及4市16县（市、区），面积2.15万平方公里。
济南。图片来自网络
2024年，山东实现地区生产总值9.86万亿元、增长5.7%，增速高于全国0.7个百分点。2025年山东省政府工作报告提出，经分析测算，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上。山东经济规模即将叩开“10万亿元大门”。
济南、青岛都市圈的联动发展，是助力山东经济再上新台阶的关键一步。2025年山东省政府工作报告明确，“深化区域协调发展机制改革，创新济南、青岛都市圈联动发展机制”。
青岛。图片来自网络
“通过济南、青岛都市圈的协同联动发展，实现市场资源在更大范围内的优化配置，对于山东的区域经济发展与城镇化水平提升具有重要意义。”山东省宏观经济研究院战略规划所所长、山东大学博士生导师刘德军接受采访时表示，济南与青岛分别是山东的省会城市和经济龙头，在交通区位、产业基础和功能定位上有所区别，两座城市的“强强联合”、共同发展是大势所趋。
目前，济南、青岛、烟台已跻身“GDP万亿俱乐部”。未来，济青都市圈有望凭借便捷的交通连接与互补的产业体系，更好地对周边城市发挥辐射带动作用，成为提高区域竞争力的强劲引擎。“在此过程中，要充分发挥市场的作用，逐步淡化行政区划限制。现在，‘新春第一会’已经明确了济青都市圈协同联动改革的方向，建议从更高层次推动各项举措落实，妥善解决利益分配问题，实现济南、青岛都市圈的互补共荣。”
基础设施“共联”、产业体系“共建”
事实上，济青都市圈协同联动发展早已提上日程。
2024年，山东省人民政府办公厅印发《加快双心联动打造山东半岛城市群济青发展轴带实施方案》，提出强化济青引领带动作用、发挥淄烟潍比较优势，强化济青都市圈对接、深化省会和胶东经济圈合作，统筹优化各类要素资源，共同打造全国具有重要影响力的山东半岛城市群高质量发展轴带。
深化济青都市圈协同联动改革，需要在统筹谋划、“顶层设计”上下功夫。
2025年山东省两会期间，省政协委员、日照市政协副主席崔维刚围绕“联动发展、协同开放，加快我省都市圈一体化建设”带来提案。他建议，成立济青区域协同发展委员会，建立两市党政联席会议机制和协调会议机制，配套成立由两市发改委牵头、相关职能部门参与的联合办公室和各专项工作组，建立常态化沟通渠道，推动形成广泛共识。
交通是经济社会高质量发展的开路“先锋”，近年来，济青都市圈在探索基础设施“共联”机制上取得显著进展。
2023年，济青中线全线贯通，济青都市圈拥有了3条直联直通的公路大通道。自2023年初，山东三次加密调整济南青岛间高铁运行图，共加密增开高铁19列，达到145列。
2024年，山东推出“济青快线”列车，济南青岛间列车平均约15分钟一趟，青岛北至济南东间最快旅行时间达1小时22分，真正实现了“公交化”高频次运营。
济青中线济潍段昆仑枢纽。图片来自网络
在产业体系“共建”方面，济青都市圈也已迈出坚实步伐。
济南拥有深厚的工业基础和完备的产业链，青岛则具备强大的创新能力和产业集群效应。山东省政府2023年发布的《青岛都市圈发展规划》明确提出要构建梯次互补的“三带”产业发展格局，以济青陆海发展主轴等为支撑，增强重点产业链布局紧密度。
2025年山东省两会期间，省政协委员、济南市政协副主席刘霞带来了关于“加强济南、青岛都市圈‘两圈’联动，引领山东半岛城市群高质量发展”的提案。在她看来，济青都市圈可以在新兴产业和未来产业错位协同布局，围绕新一代信息技术、高端装备等产业领域，形成产业链的上下游合作，打造梯度式产业链条，促进产业协作互补发展。
2024年9月，山东省政府新闻办新闻发布会上透露，山东有5个“科创试点”城市，分别是济南、青岛、泰安、潍坊、菏泽，数量居全国第一。刘霞建议，整合科技创新资源，共同搭建跨区域创新服务平台，协同打造全国性区域科创中心，鼓励济青都市圈企业、高校和科研机构组建跨区域的产学研联盟，实现科创资源在都市圈自由流动，进一步推动产业链协同创新发展。
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