综治中心作为基层社会治理的“前沿阵地”,是开展矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要工作平台。近年来,梨树县委政法委立足自身职能定位,深入践行新时代“枫桥经验”,牵头抓总推进“枫桥式”综治中心建设。通过派驻轮驻随叫随驻办公等形式,有效整合相关资源力量,推动各部门依法履职、形成合力,以实际行动助推“平安梨树”建设。

一、搭建“一站式”解纷平台,夯实平安建设“主阵地”

“谢谢书记,前几天让我们去综治中心调解,我们两家多年的土地纠纷解决了,心病没了,年也能过好了!”榆树台镇大榆树村民李某电话感谢村书记。

梨树县委高度重视综治中心规范化建设,县委书记赵光辉带领相关部门亲自踏查,将县综治中心科学选址在交通便利、人口密集、群众办事方便的繁华地段。中心融信访局、人民法庭、社会工作部于一体,总面积约为3900平方米。设立接待大厅1000余平方米,“访、讼、调、裁”四大功能区各担职守,为群众提供“一站式”接待、“一窗口”受理、“一条龙”服务。设有指挥研判、运行管理、来访接待、矛盾调解、咨询服务和仲裁审判等6类15个功能室,持续完善基础配套设施,构建务实高效的基层治理平台。建立群众诉求登记、受理、转办、办理工作规范,按照调解、仲裁、行政裁决、诉讼、法律监督“路线图”,在法治轨道上化解矛盾纠纷。

此外,12345市长公开热线办公室入驻综治中心,有效打破部门壁垒,形成工作联动、力量联合,提升了解决群众诉求的办事效率。该中心运行以来,已调解各类矛盾纠纷218件,化解率97.2%,真正实现让群众“只进一扇门,最多跑一地”的便民目标。

二、健全“一站式”制度体系,架起服务群众“连接线”

“这条路以前每当放学总是人挤人、车挤车,孩子上下学存在安全隐患!”县综治中心接到来访群众诉求后,第一时间发挥“中心吹哨、部门报到”的作用,统筹协调相关部门齐抓共管,让问题得以圆满解决。

梨树县聚焦综治中心实体化运行,县委政法委充分发挥统筹协调职能作用,夯实综治中心组织领导体系,建立健全入驻部门间的协调调度机制,从根本上提升综治中心运转调度能力。结合自身督办落实职能职责,建立首问负责、教育疏导、协调办事、会商研判、报告反馈、公开监督、评价回访、考核奖惩等八项工作机制。进一步完善了乡镇(街道)综治中心“综合受理、指派流转、接单办理、及时处置、回访反馈”等一体化工作制度,形成工作闭环,确保群众诉求“事事有着落、件件有回音”。各乡镇(街道)、村(社区)综治中心主任由乡镇(街道)党委书记、村(社区)支部书记兼任,乡镇(街道)政法委员和村(社区)副书记分别负责具体工作落实,具体实行“每周一梳理交办、每月一会商研判、每季一晾晒通报”机制和网络员“每日一调度、每周一提示、每月一通报”的网格工作调度机制,确保重点工作及时落实。今年来,全县共收集各类事件320余件,上报县综治中心协调处理130余件,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、构建“一站式”治理模式,探索定纷止争“新路径”

2024年12月,梨树镇内发生一起交通事故,伤者昏迷不醒,矛盾一触即发,在经当地多轮协商后,问题仍未得到解决。为及时化解纠纷,县综治中心迅速组织协理法官、公安交警、镇村调解人员对当事人、保险公司等进行联合现场调处,通过情、理、法相融合的疏导调解方式,引导双方签订《调解协议书》,并由法院进行司法确认,让一起本该通过法院走法律诉讼程序的案件在诉前就得以解决,保障当事人合法权益,有效减少当事人诉累,实现了“案结、事了、人和”。

梨树县综治中心在县委的统一领导下,按照“1+4+N”工作模式和矛盾纠纷化解法治化“路线图”依法推进,形成了信访接待、诉前调解、劳动仲裁、心理疏导、法律咨询、法庭立案与审理“一条龙”服务和矛盾纠纷“一站式”化解模式。为提高办事效能,提升群众满意度,每天都有一名县级领导亲临一线,直面群众,接待来访。

县委政法委持续整合资源、聚合功能。一是有效整合社会法律资源,秉承“普惠、便民、专业”的公共法律服务理念,聘请政法单位德高望重的退休老干部参与矛盾纠纷调解,为广大群众提供精准高效便民的多元化公共法律服务。二是开展专业心理咨询疏导,特邀行业专家,为来访群众纾解心理矛盾、提供心理支持、保障身心健康。三是免费提供法律咨询服务,利用信息化手段,设立“律兜”互联网无人律所,依托平台50000名律师资源整合,为群众提供在线、及时、专业的一对一视频法律咨询服务,为依法化解矛盾纠纷铺平了道路。

县综治中心毗邻梨树县韩洲公园,基于这一得天独厚的地理优势,梨树县综治中心创造性地探索出“走读式调解”工作法,专业调解员带着矛盾纠纷当事人到公园里边遛弯边调解,既缓和了双方的急躁心情也减轻了压力和焦虑,极大提高了调解成功率。通过这一工作方法,已成功调解矛盾纠纷78件,真正为群众解好“事结”、化好“心结”。

“有难事就找综治中心”。如今梨树县综治中心已成为群众心中的“解忧杂货铺 ”,成为一揽子解决涉法涉诉、矛盾纠纷调处、信访事项办理等群众“服务综合体”,能够最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、处置在萌芽状态。未来梨树县委政法委进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续加强综治中心规范化建设,不断探索“一站式”解决矛盾纠纷新模式,为梨树县经济社会发展提供坚实保障。

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