据中国新闻网报道,当地时间近日,美国总统特朗普表示,他可能会考虑重新加入世界卫生组织。
据报道,当天,特朗普在内华达州拉斯维加斯的一次集会上谈及重回世卫组织的话题时称,“也许我们会考虑再次这样做,我不知道。也许我们会。他们(世卫组织)将不得不收拾残局。”
特朗普在上任后立即下令美国退出世卫组织,他签署的行政令还要求尽快采取适当措施,暂停向世卫组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。目前,美国定于2026年近日退出世卫组织。
据中国新闻网援引路透社报道,联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克当地时间近日表示,目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,累计28亿美元。
长期资金短缺是联合国系统面临的主要挑战之一。联合国预算经费主要来自会员国缴纳的会费,经费一般分为经常预算和维和预算两部分。
作为联合国最大的会费来源国,美国会费占联合国经常预算的22%,在联合国维和行动经费中的分摊比例长期超过25%。
这是个什么概念呢?拜登卸任之前签署了2025财年国防授权法案,将美国军费支出提升至约8950亿美元。这笔世卫组织的分摊会费对“财大气粗”的美国政府来讲,仅相当于其年度军费支出的几千分之一,无论如何也不是个大数目,美国政府不至于抠门抠到这点钱也舍不得缴纳。
因此可以认为,特朗普退出世卫组织、要求中方多掏世卫组织的会费,以及现在的考虑重加入世卫组织,本质上都是在以此表达政治上的观点。简言之,钱不是主要的问题,和钱有关的政治博弈才是特朗普关心的地方。
都知道,美国是世界第一大经济体,光是2025年的军费开支就近万亿美元,为何就偏要拖欠世卫组织的那笔钱呢?其实说白了,美国作为世卫组织的最大金主,如今撂挑子不干,恐将让世卫组织面临停摆风险,就是想让世卫组织感到压力,甚至可以说是变相地制裁世卫组织,进而胁迫世卫组织在美国关心的问题上配合美国。美国是尝到过这个法子的甜头的。在1994年,南斯拉夫地区面临内战,美国想要联合国通过有利于美国的决议,怎么办?美国直接拖欠13亿美元会费,最终达成目的。
世卫组织(资料图)
事实上,世卫组织的做法也告诉全世界,面对特朗普绝不能妥协。作为“商人总统”,特朗普只在乎利益,不关心情谊和关系。比如美国前国务卿蓬佩奥,在大选期间就给特朗普递交“投名状”,还在竞选集会上公开力挺。结果特朗普一上任,就取消了蓬佩奥的安保措施,还下令不得任用“蓬佩奥派系的人”。还有丹麦,在格陵兰岛问题上对特朗普持续让步,还主动提出军事和矿业合作。然而,特朗普一个电话打给丹麦首相,直接要求“交出格陵兰岛”,让丹麦的幻想彻底破灭。
美国乔治敦大学全球公共卫生专家戈斯廷在社媒撰文称,特朗普宣布美国退出世卫组织是“一次灾难性决定”,对美国的卫生安全与创新优势带来无法弥补的损伤。此外,在完全未经国会审批的情况下退出联合国机构,也可能会构成法律层面的挑战。
世卫在一份声明中表示,对美国退出该组织的决定表示遗憾,呼吁美国重新考虑这一决定,并期待与其开展建设性对话,以维持双方长期合作的伙伴关系,造福全球数以百万计人群的健康和福祉。
世卫组织(资料图)
然而,就在几天之前,特朗普上任的第一天就签署行政令,宣布美国将退出世界卫生组织。“退群”的原因,特朗普给出两点:其一是世卫组织在处理全球卫生危机方面失职,存在受“不正当政治影响”的可能性;其二是美国承担了“不公平且繁重的会员费”。
这两点都明晃晃地指向中国,看来“反华”反出惯性,就容易什么事儿都要同中国沾边儿。第一点,无非是认为新冠疫情肆虐至今,世卫组织并没有明确“指责”中国,甚至在“病毒溯源论”上,世卫组织也没有同美国统一口径。
特朗普当天炒作说,中国的人口比美国“多得多”,但是“美国向世卫组织缴纳更多的会费”,他对此感到“不满”。
20日,特朗普签署行政令宣布美国“退群”。行政令指责世卫组织在应对全球卫生危机方面处理不当,无法证明其不受成员国“不当政治影响”的独立性,同时在向美国“索要不公平的繁重费用”。
行政令无端扯到中国,污称“中国人口有14亿,是美国的3倍,但对世卫组织的贡献却比美国少了近90%。”
此外,行政令还要求尽快采取适当措施,暂停向世卫组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。
美国不交会费不是一天两天了,联合国这次摆明了是想趁特朗普上台,再要一次账。特朗普身边企业家那么多,难道就没有一个愿意替他交了这个钱,让美国不至于在联合国丢人?说到底,他们可不是没钱交,而是不想交。
与美国形成鲜明对比的,是中国在世卫、《巴黎协定》、联合国各种事务中的老老实实,这为咱们赢得了国际声誉。但与此同时,咱们中国企业也付出了很多。可以说,中企是在遵守各种条条框框的情况下,跟美国企业竞争的,其中的艰辛可想而知。
对此,我国外交部对美国的退群行为也给出了回应,近日,发言人毛宁表示,中方对美方宣布退出《巴黎协定》表示遗憾。气候变化是全人类面临的共同挑战,没有一个国家能够置身事外,也没有一个国家能够独善其身。实际上,不止是特朗普推崇的孤立主义,美国引以为傲的单边霸权,天生就和联合国体系“水火不容”。
即便美国是联合国的最大会费来源国,即便美国是联合国的创始成员之一,也同样无法改变这种内在的矛盾。
美元(资料图)
最后,针对特朗普上任即“退群”一事,外交部发言人郭嘉昆就在例行记者会上表态称,世界卫生组织作用只应加强、不应削弱。中方将一如既往地支持世界卫生组织履行职责,深化国际公共卫生合作,加强全球卫生治理。至于退出巴黎协定一事,郭嘉昆则称对此表示关切,因为气候变化是全人类面临的共同挑战,没有一个国家能够置身事外,也没有一个国家能够独善其身。