文︱曾财安
战国时期，秦国丞相范雎提出“远交近攻”策略以蚕食六国，扩大秦国国力，秦昭王欣然接纳，全盘实施。策略的主要手段是，秦国将地理位置较近的韩国、魏国作为首先对付的目标，与地理位置较远的齐、楚、等国则保持良好关系，如此兼并的每一寸土地都属于秦国，而且不会受到齐、楚、燕等国的干涉。秦国的实力因此不断增强，战国七雄之首的地位稳如泰山，进退自如。
古为今用，在振兴经济方面，香港也应该考虑汲取这个智慧的精髓，从而制定出一个有本地特色的执行策略。对香港来说，“远交”就是落实一系列包括发展北部都会区、扶助高新科技行业、成立河套深港科技创新合作区、引进各界别高端人才、与阿拉伯海湾六国与东盟国家进一步拓展商贸关系等政策，一旦成功落地，动力强劲，利在千秋，但关键是需时较长，不能一蹴而就，这就需要“近攻”来换取回旋时间。
“近攻”则是尽快彻底解决一些莫名其妙地缠绕特区的行政问题。个别来看，这些问题看似不大，似乎等等无妨，但加起来却一直在严重削弱社会的内生动力，使香港与大湾区兄弟城市的竞争力差距不断扩大，倒过来窒碍众多“远交”政策的落实。我们需要醒觉，在连年千亿元财政赤字下，特区再也负担不起慢郎中的折腾。香港特区在拿捏问题时，实在值得仔细参考《韩非子·扁鹊见蔡桓公》这个历史典故。
有一天，扁鹊觐见蔡桓公，站了一会后对他说，他的皮肤间有点小病，不医治的话，恐怕要更厉害。蔡桓公却表示自己没有病，更说医生总喜欢给没病的人治病，以此当作功名。过了十天，扁鹊再去拜见蔡桓公，对他说他的病已经到了肌肉里，不医治的话，会更加严重。蔡桓公心里面不高兴，不理睬扁鹊。又过了十天，扁鹊拜见蔡桓公时告诉他，他的病已经到了肠胃中，不医治的话，会更加严重。蔡桓公更是不理睬扁鹊。
过了十天，扁鹊看到蔡桓公后转身就跑。蔡桓公特地派人去问他是什么原因。扁鹊说：“之前病在皮肤、肌肉、肠胃，犹可以使用烫熨、针灸、火剂汤达到，现在病已到了骨髓里，医药已经没有办法，所以我不再说话了。”再过五天，蔡桓公浑身疼痛，派人寻找扁鹊，但扁鹊已经逃到秦国去了。不久之后，蔡桓公就一命呜呼。这个典故揭示，问题需要在萌芽时期彻底处理，道理虽显浅，但却经常被人无视。
几天前，特区政府公布了一些经济统计数字，香港的GDP按年实质增长2.5%，除了私人消费录得按年下跌外，货物出口、服务输出、投资开支等其余各项均有所上升，而去年第四季的GDP按年实质增长2.4%，增速较前一季的1.9%加快，走势正面。因为美国加大贸易战的力度与减息速度减慢，特区政府预测今年周边环境的不确定性增加，但预期经济今年可录得进一步增长。所有统计数字都指向审慎乐观的方向，但如本港想在大湾区城市群中突围而出，就不能满于现状，需要进一步提振自身的竞争力。作为参考，广东省去年的GDP增长是3.5%，毗邻的深圳市更高达5.8%。
本港亟待处理的“近攻”问题之中，以福利分发与交通政策两大类为最迫切，如能釜底抽薪，不但使特区政府从此放下不合理的沉重财政包袱，轻装上阵，将更多的宝贵资源集中在“远交”项目上，更因为把很多事情都优化、合理化，被束缚的生产力自然而然就会释放出来，有助于开源。这两年，政府推出一揽子防止滥用公屋的行政措施，以极少的投入，换来高达收回7000个公屋单位，减少市民轮候时间的草船借箭效果，是一个值得在其它领域效仿的标杆例子。
福利分发是一张稳定社会的安全网，值得投入大量资源，但前提是合理与合法，政府需要理顺其分发的逻辑思维与防止有人以非法手段去骗取，特别是在连年千亿赤字的情况下。最近，财政司司长陈茂波表示，指出“2元乘车”不作改变，在财政上不可行，绝大部分市民听闻后的反应非常正面，都支持陈司长在月底公布的财政报告中作出合理合情的修正。需要知道，在“2元乘车”的资格从65岁降至60岁之后的第一年，政府的财政负担竟然从前一年的17亿元大幅度增加至43亿元，今年的支出估计高达60亿元，飙升的势头一直不减。
65岁以上的香港市民每年可自动获发2000元医疗券，就算是已经在海外定居的“影子”香港市民也照发无误。这个政策不但违反全世界没有付出（交税）就没有福利的国际原则，更被很多“影子”香港市民滥用。他们每隔一段时间便前来香港购买虫草、人参等名贵药材，更有人转售获利，使香港纳税人为之气愤。在如今高科技普及化的年代，要改变这个等同“倒钱入海”的数以亿元的浪费根本没有难度，只要如分发“高龄津贴”那样设限离港不得超过60天便可。同理，本意是辅助有困难的市民度过艰难时刻的各类福利金也大面积出现被骗取的情况，只要有关官员进行一个普查，便可省回数以十亿元的纳税人血汗钱，牵涉的行政费用不多，性价比极高，唯一的障碍只在于官员的固化思维。
另一类“近攻”的专案则是影响市民出行安全的各种交通执行措施，典型的就是缺乏有效手段管制超速问题（没有区域测速设施）、拒绝使用定位电子抓拍控制违例泊车、罔顾的士司机高龄化问题扩大（可以仿效深圳对70岁以上司机进行“三力测试”发牌制度）以及网约车合法化议而不决等。只要懂得变通，与时俱进，就能大幅度降低这方面的内部摩擦力，增加社会的畅顺度，转而对吸引游客到访香港起到更积极的作用。
