文/徐秀军 中国社会科学院
2月1日，美方宣布以芬太尼等合成阿片类药物问题为由对中国输美产品加征10%关税。这种以关税手段威胁他国并严重破坏世贸规则的行为看似展现了美国强势政府的回归，实则是再次宣告美国政府面对自身问题的治理失能。
近年来，美国政府债台高筑、政治极化、社会分化、产业空心化等问题不断加剧，不同群体之间的矛盾不断增加，政局动荡和社会骚乱时有发生。面对这些问题，美国政府并未将提高治理效能作为解决问题的根本途径，而是试图通过加征关税等手段来转嫁内部危机，其结果只能是世界经济失序、美国问题高位累积。
以往美国对外加征关税的结果如此，此次美国对华加征关税也必将重蹈覆辙，不仅无助于美国自身问题的解决，还会产生新的问题，加大解决问题的难度。
美国对华加征关税解决不了自身药物滥用和毒品泛滥问题。这是美国此次对华加征关税的所谓缘由。近年来，美国深受药物滥用和毒品泛滥问题的困扰。2024年10月，美国卫生与公众服务部药物滥用和心理健康服务管理局发布的2023年全美药物使用和健康调查报告显示，2023年美国有近900万人滥用阿片类药物，12岁及以上人群中有约6180万人使用大麻。美国疾病控制与预防中心数据显示，2023年美国有约8.1万人死于过量使用阿片类药物。
但是，美国至今仍未永久整类列管芬太尼，不仅政府监管能力受到有关法案限制，已经出台的相关监管措施也形同虚设，这导致药物滥用和毒品泛滥问题愈演愈烈。在大型制药企业的游说下，美国国会于2016年4月通过了《确保患者用药和有效执法法案》，大大限制了美国毒品管制局对大型制药企业生产和销售相关药物的监管能力，助长了美国民众药物滥用和成瘾问题。
美方宣布以芬太尼等合成阿片类药物问题为由对中国输美产品加征10%关税（网络图，与内文无关）
美国《大西洋月刊》的一篇文章指出，美国药物滥用、毒品泛滥问题是政治体制、经济利益、游说制度、社会文化等共振的结果，凸显出美国社会治理深层困境。相反，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一。应美方请求，中方于2019年宣布正式整类列管芬太尼类物质，是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。美国政府以芬太尼问题为由对华加征关税毫无根据，企图通过加征关税来解决药物滥用和毒品泛滥问题更是徒劳无益。
美国对华加征关税也解决不了自身捉襟见肘的财政问题。美国政府推崇加征关税的动因之一，是希望通过加征关税增加美国政府收入，从而缓解财政紧张问题。美国的如意算盘是，2024年美国从中国进口的商品总额为5246亿美元。如果全部增加10%的关税，可给美国带来524.6亿美元的关税收入。
但实际上，根据2025年1月美国国会预算办公室预算报告，截至2024财年，美国政府债务总额为28.2万亿美元，为国内生产总值（GDP）的98%；2025年美国政府预算赤字为1.87万亿美元，相当于美国国内生产总值的6.2%。美国国会预算办公室指出，债务负担不断上升主要受社会保障和医疗保险成本推动，同时偿债利息支出也在不断增加。美国国会预算办公室还预计，到2035年，美国债务总额将达52.1万亿美元，为GDP的118.5%；净利息支出将持续攀升至GDP的6.1%。相对于高额赤字和政府债务，关税收入只能是杯水车薪，寄希望于通过关税收入缓解财政紧张无异于痴人说梦。
美国对华加征关税只会加重自身面临的各种问题。2024年1月，国际货币基金组织发布的一篇题为《进口关税和贸易政策不确定性的宏观经济后果》工作论文表明，美国加征关税给其自身带来了经济增长减缓、进出口受阻以及部分行业就业岗位减少等负面影响。近年来，美国面临的通胀高企等问题在很大程度上源于美国对外滥用加征关税手段。美国纽约联邦储备银行的玛丽·阿米蒂（Mary Amiti）等人的研究显示，2018年美国关税政策给消费者和进口商带来了额外的负担，让美国消费者和进口商每月多支出32亿美元的额外关税和遭受14亿美元的效率损失。
但是，美国的这些损失并未换来各种问题的解决，相反让很多问题更加严重和复杂。根据高盛公司的预测，2025年美国加征关税的行为会拖累全球经济，可能导致全球GDP减少0.4%，并且如果美国征收10%的全面关税，影响可能还会扩大二到三倍。美国经济也将受此拖累。2025年1月，美国国会预算办公室预计，2025年美国经济增长将放缓至1.9%，平均失业率将升至4.3%。对此，美国需要更多的合作来营造良好国际环境和获得更多国际支持，而不是反其道而行之。
总之，美国以单边关税手段威胁他国来应对自身问题是彻头彻尾的霸权主义和单边主义行径，不仅不能解决自身问题，还会加重自身已有问题并引发许多新问题。中国政府已将美方加征关税措施诉诸世贸组织争端解决机制，既体现了中国坚定维护自身权益坚定态度，也以实际行动支持和践行真正的多边主义。
中美经贸关系的本质是互利共赢，对抗冲突不应是中美两国的选择。只有本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强双方合作，多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事，才能实现中美两国的稳定、健康、可持续发展。
（作者：中国社会科学院中国式现代化研究院中外比较研究部主任、中国社会科学院大学国际政治经济学院教授 徐秀军）
此前新闻
观察者网消息，自上台以来，美国总统特朗普频频挥舞关税“大棒”，其政府成员也一再鼓吹“对华强硬”。据《纽约时报》1月29日报道，特朗普提名的美国商务部长霍华德·卢特尼克在当天的参议院听证会上声称，美国应该对中国征收“最高水平的关税”，通过关税“恢复公平贸易”。
卢特尼克对参议院说，美国受到全球贸易环境的“不公平对待”，为了平衡美国的贸易关系，他已建议特朗普政府对多个国家全面征收关税，“我们需要被更好地对待，我们需要得到尊重。我们可以利用关税来创造互惠、公平和尊重。”
他表示，特朗普此前发出威胁，要从2月1日起对墨西哥和加拿大征收25%的关税，此举旨在促使两个邻国对边境的非法移民和毒品贩运采取行动，“据我所知，他们正在迅速采取行动。如果他们执行了，就不会有关税。”
卢特尼克还鼓吹“对华强硬”，声称美国政府应该对中国征收“最高水平的关税”。
特朗普21日曾放话称，考虑从2月1日起对中国出口到美国的商品加征10%的关税。美国福克斯新闻23日播出的采访中，特朗普表示，他“宁愿不对中国征收关税”，但他认为关税是一种“对中国的巨大力量“。
图为霍华德·卢特尼克，他一直鼓吹“对华强硬”（视频截图）
除针对中国之外，卢特尼克还将矛头对准日本和韩国这两个“美国盟友”，指责两国在贸易中利用了美国的“善良本性”。卢特尼克称：“就像日本的钢铁和韩国的电器一样。我的意思是，他们只是利用了我们。现在是他们与我们合作，让生产回到美国的时候了。”
近期，中国人工智能公司深度求索（DeepSeek）发布的DeepSeek-R1模型轰动全球，该模型的训练成本更低，却实现了匹敌美国顶级AI模型的效果。但中国在AI方面取得的进展显然让美国政客急了，他们一边大肆抹黑DeepSeek，一边鼓吹加强对中国的出口管制。
谈及AI问题，卢特尼克妄称DeepSeek“窃取美国知识产权”，承诺要在就任后严格执行对中国的出口管制，以阻止中国“使用美国的技术与美国竞争”。他主张在芯片出口、开源AI模型以及在中国服务器上托管美国开发的AI模型等方面施加更多限制。
卢特尼克是美国金融服务机构康托·菲茨杰拉德公司（Cantor Fitzgerald）的首席执行官，同时也是特朗普的“金主”之一。《纽约时报》称，卢特尼克一直支持特朗普的经济政策，呼吁降低企业税收、减少监管、增加石油生产和提高关税。
对于特朗普政府扬言加征关税，中国外交部发言人毛宁24日表示，中美经贸合作是互利共赢的。我们认为，如果双方有分歧和摩擦，应当通过对话和协商来解决。贸易战、关税战没有赢家，不符合任何一方的利益，也不利于世界。
延伸阅读
随着关于中国人工智能大模型DeepSeek-R1的讨论不断升温，美方又开始急赤白脸了，白宫人工智能“沙皇”已经等不及要给中国泼脏水了。
据福克斯新闻28日报道，当地时间周二，特朗普提名的白宫人工智能顾问大卫·萨克斯（David Sacks）接受该媒体采访时宣称，DeepSeek“有可能”窃取了美国的知识产权才得以崛起。
而他所谓的“窃取”，实际上是DeepSeek-R1在训练过程中进行的“模型蒸馏”技术。这是一种在资源受限场景中常用的技术，具有降低计算成本、提升推理速度等优势，在多个领域都有广泛的应用场景。
“人工智能领域中有一种技术叫‘蒸馏’，你会听到很多关于它的说法，它是指一个模型从另一个模型中学习。”萨克斯声称，“有大量证据表明，DeepSeek的做法是从OpenAI的模型中提炼知识，我认为OpenAI对此并不高兴。”
节目中，萨克斯并未就这一指控提出任何证据佐证。但他仍渲染威胁称，未来几个月美国领先的人工智能公司将采取措施，试图防止“模型蒸馏”的发生。他补充说，“这肯定会减缓一些模仿模型的发展速度。”
大卫·萨克斯（右）受访（福克斯新闻视频截图）
随后，OpenAI在一份声明中也附和这一毫无根据的说法称，总部位于中国以及其他地方的许多公司一直在试图提炼美国领先人工智能公司的模型。
一名发言人对福克斯新闻说，作为人工智能的领先构建者，OpenAI采取了反制措施保护知识产权，“我们相信，在我们前进的过程中，与美国政府密切合作，以最好的方式保护最先进的模型，使其免受竞争对手夺取美国技术努力的影响，这一点至关重要。”
根据DeepSeek公布的技术论文显示，DeepSeek-R1在训练过程中实验了三种技术路径：直接强化学习、多阶段渐进训练和模型蒸馏，其中R1首次证明了直接强化学习的有效性。
在DeepSeek上询问有关问题时，其回复显示“DeepSeek-R1主要基于自研技术，专注于对开源模型（如Qwen系列、Llama系列等）进行蒸馏优化，以提升推理效率和性能。”
此外，DeepSeek在发布并开源其R1版模型的同时，又蒸馏出了六个小模型并同样完全开源，旨在回馈开源社区。
DeepSeek-R1蒸馏小模型对比情况
中国人工智能公司深度求索（DeepSeek）日前发布的大模型DeepSeek-R1，以更低的成本和更小的算力规模，实现了足以匹敌美国顶尖AI模型的效果，震撼业界的同时引发多国关注。美国主要人工智能和半导体公司的股价应声暴跌。
据福克斯新闻报道，萨克斯在节目中指出，DeepSeek-R1的性能基本与四个月前推出的OpenAI o1正式版相当，由此可见中国公司“正在迅速追赶”美国，“我认为，我们大概比他们领先3至6个月，但他们追赶的速度相当快。”
他继而表示，美国还没有失去领先地位，拥有大量芯片让美国仍握有很大优势，“我认为美国可以继续在这个领域保持领先，尤其是在基础设施建设和拥有最先进芯片方面。”
萨克斯也承认，DeepSeek确实展示了人工智能模型提高效率的新方法，可以被美国企业所学习采用。“但你仍然希望能够扩展和计算，而数据中心对此至关重要”，他补充说。
紧接着，萨克斯又将矛头对准刚刚离任的拜登政府，指责其任内在美国人工智能公司中推广“多元、公平及包容”计划（DEI），导致这些企业浪费了许多本该用于研发的精力。
他说，“我认为，我们的人工智能公司有点分心了。老实说，我认为他们可能还有点自满。他们没有意识到这些中国公司离他们有多近。他们在DEI这样的事情上浪费了很多时间。 ”
萨克斯提到，特朗普阵营所谓的“觉醒病毒”在人工智能上的体现——谷歌推出的一款人工智能模型曾被指“反白人”，它生成的大多数人像都是黑人，甚至连美国第一任总统华盛顿都变成了“黑人”。
“这种‘觉醒’人工智能，生产的大多是像‘黑人华盛顿’这样的东西。”他说，“当你自满时，以为没有全球竞争的时候，你就会沉迷于干这种事情。”
萨克斯敦促说，美国人工智能公司不应被无关紧要的事情分散注意力，“正如特朗普总统所说，我认为这（Deepseek）是一记警钟，他们现在必须专注于拼搏和竞争。”
谷歌人工智能模型Gemini生成的“黑人版美国国父”
另据路透社报道，同日，美国新任白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特举行了她的首次简报会，其中提及中国人工智能公司DeepSeek。
莱维特表示，美国国家安全委员会正在审查DeepSeek所开发的人工智能模型对美国国家安全的影响。她重申了特朗普前一天的言论，称DeepSeek给美国人工智能行业敲响了警钟。
她同时称，白宫正在努力“确保美国人工智能的主导地位”，特朗普此前签署行政命令撤销了对人工智能行业的一些繁琐监管。
当地时间周一，美国总统特朗普在谈及该模型时说，中国公司发布的最新人工智能技术应该成为对美国公司的鞭策。同时他也表示，中国公司开发出了比美国更快、更便宜的人工智能模型是件好事。
“我一直在阅读有关中国和中国一些公司的消息，特别是有一家公司想出了一种更快、更便宜的人工智能方法。如果这是真的，那很好，我认为这是一个非常积极的发展。”他在佛罗里达州对众议院共和党人发表讲话时说，“这意味着，你不必花费数十亿美元，也可以得到同样的解决方案。中国公司发布的DeepSeek应该为我们的行业敲响警钟，我们需要在竞争中集中精力取胜。”
