鲁比奥威胁巴拿马,不立即终止中国对巴拿马运河的影响力,美国将采取行动捍卫自己所谓的权利。巴拿马总统穆利诺还是做出了三点妥协,其中有两项对中国不利。就像以前分析的,美国很难拿回巴拿马运河的控制权。但可以对巴拿马施压,对中国的投资和企业利益造成破坏。果然,卢比奥对中国的企业下手了。
2月2日,卢比奥在巴拿马城同巴拿马总统穆利诺举行了会谈,卢比奥还顺便查看了巴拿马运河现场。鲁比奥在会谈中给出美国的借口就是,中国通过香港的一家公司运营着巴拿马运河两个入口的港口,这对运河构成了威胁,并且违反了所谓美国和巴拿马签订的《巴拿马运河永久中立和运营条约》。
运营巴拿马运河两个入口港口的企业,就是李嘉诚的长和集团。巴拿马在1998年就授予长和集团这个特许运营权,在2021年又续约了25年的关键特许权,这份合同被美国视为中国在巴拿马所谓扩张影响力的例子。但,这么多年过去了,巴拿马运河没有受到任何影响,长和集团也对巴拿马运河的扩建做出了贡献。
在鲁比奥访问前,巴拿马的一位高官就表示,长和集团在美国也运营着几十个港口,美国人为何不认为那些港口有风险,而只说巴拿马运河有风险。如果美国人认为有风险,应该先关掉长和集团在美国运营的港口。
鲁比奥还表示,这个现状是不可接受的,如果不立即做出改变,美国将须采取必要措施来保护它根据条约所应享有的权利。
注意这里,鲁比奥说要立即改变“现状”,这就是美国赤裸裸的双标。我们经常会听到美国对中国说,不能在台海、东海、南海改变现状。但是,现状对美国不利时,美国就要强迫别国立即改现状变,不改变就要采取行动,典型的霸权主义行径。
在和鲁比奥会谈后,穆利诺表示,巴拿马不会放弃运河的控制权,并提议与美国进行技术讨论,以消除各方的担忧。巴拿马运河一直保持中立地位,没有感受到美国要武力夺取。
但是,穆利诺还是做出了三点妥协,1、不会续签中国的一带一路计划,而且将在当前协议于2026年到期之前评估是否退出。2、愿意审查境内一些中国企业的业务,包括香港长和集团持有25年的关键特许权。3、美国海军舰艇将可以免费使用巴拿马运河。
可以看出,巴拿马的前两点妥协是对中国投资和企业不利的。当然,这只是穆利诺的初步承诺,后续怎么执行?怎么审查中企和长和集团运营的两个港口,这些还都是未知数。当然,这里还牵扯到合同和巴拿马的信誉问题,中方肯定也会据理力争,不会那么轻易放弃。
让美国军舰免费通过巴拿马运河,算是穆利诺给特朗普一个实实在在的糖果。也确实需要安慰一下美国,毕竟美国是巴拿马运河的大客户,经过巴拿马运河80%的船只是美国船。
总之,鲁比奥此次访问,还是没有达成特朗普想要控制巴拿马运河的目的。但是,确实给中方的投资和企业造成了一定的麻烦,这个事情后续还要经过中美巴的相互博弈,才能知道最终的结果。