“我们小区不仅管理好、服务好，环境也越来越好，我还能年年分红，幸福感满满！”1月19日，在重庆市璧山区天湖花园小区“邻里中心”，小区居民程学兵一手拿着280元现金、一手提着一袋大米，喜上眉梢。
这已是天湖花园小区分红的第6年。村集体经济分红已不鲜见，但城市小区竟然也能分红，着实令人耳目一新。
2025年1月19日，重庆市璧山区天湖花园小区的居民们正在分红。图/受访者
璧山区从2019年开始推行“党建引领小区治理”改革，从探索到深化再到迭代，璧山区已然闯创出一条以小区党支部为引领、业主委员会实体化为途径、全体业主共同参与的小区治理新路子，小区分红正是得益于此。
如今，小区治理由“公转”变“自转”，璧山区城市基层治理水平得到质的提升。最直观的效果，便是生活在这样的小区里，居民脸上的笑容越来越多。
业委会实体化打通小区运行脉络
“现在这座厕所，我们当然满意哟，里面还装有感应冲水蹲便器，很干净。”一走进天湖花园小区，就能看见路旁的公共厕所。这座被居民尹先荣称赞的公厕，过去却是她的重点“讨伐”对象。
“这座公厕在小区建设之初便有了，但有等于没有，甚至还不如没有。”尹先荣说，过去只要稍微靠近，就恶臭扑鼻，卫生间内也脏得无处下脚。
小区除开公厕的恶劣卫生状况令居民不满，还有不少其他问题：多处空地被用于堆放垃圾，臭气熏天；由于小区没有规划停车位，消防通道常常被堵。
面对这样的生活环境，谁能想到这个建成于1999年的小区，还曾有璧山区首个园林小区的“光环”。
“以前的业委会运行不规范，物业服务公司和业委会有矛盾，业主对业委会、物业服务公司都不满意，物业服务公司收不齐物业服务费，就对维护设施设备不上心，后来直接撤走了。”璧山区璧泉街道相关负责人介绍，过去天湖花园小区的物业服务费收缴率仅为30％左右。
业主、业委会、物业服务公司之间的矛盾，并不仅仅出现在天湖花园小区。“小区是城市人口最集中的承载地，也是矛盾纠纷的高发地，小区治理中存在党建工作有盲点、物业纠纷易发频发、治理主体能力不足等问题。”璧山区委组织部相关负责人说，业主与物业服务公司矛盾重重，业委会成立难、运作难、换届难、监管难，改革势在必行。
2019年，璧山区开始推动“党建引领小区治理”改革，其中的关键一招就是推动业委会实体化。
过去，业委会既无实体运行“资质”，更无实体运行“渠道”，在小区服务管理中往往力不从心。“推动将业委会登记为民办非企业单位，这样既让业委会成为法律主体，能够合法‘造血’，又增强了居民对业委会的信任。”璧泉街道相关负责人表示。
在党建引领下，璧山区通过“小区业委会申请—区住房城乡建委批复—区民政局审核登记”的流程，推动业委会登记为民办非企业单位，并赋予其统一社会信用代码和民事关系主体权利，同步开通业委会对公账户，向税务部门申领发票，小区物业服务费及公共收益在业主大会授权下进入业委会对公账户，由业主们自主管理和使用，由此实现了业委会合法化、实体化运行。
业主缴纳的物业服务费收支去向清晰明了，业委会也有了为小区居民做事的底气。有的小区业委会选择“自管”，有的则采取考核打分的方式，督促物业服务公司尽职尽责做好服务。
2024年12月，天湖花园小区内，道路整洁。图/别致
就以天湖花园小区来说，业委会实体化运行后，小区公共资源进一步被盘活，大修基金使用更加规范，物业服务改为了“自管”——小区业主刘大伟被聘请为物业经理，保洁、保安人员也大多是受聘的小区居民。“自己的小区，我们自己肯定会更爱护，哪家有问题找到我，一定是当天反映当天解决。”刘大伟说。
每年进入业委会账户的停车费和物业服务费，在用于保障日常服务后，一部分注入大修基金，结余资金还能用于小区提升改造，甚至在年底回馈业主。
“就像小区的公共卫生间、电瓶车充电站、纳凉休闲亭，就连那栋‘邻里中心’，都是用结余资金改造或修建的。”刘大伟说，作为在天湖花园小区生活了十几年的居民，自己见证了小区从脏乱差、天天吵，到现在井然有序、环境宜人，心中很是欣慰。
天湖花园小区发生了翻天覆地的变化，但物业服务费还“减少”了。
“我们小区的物业服务费一直都是每平方米5角9分，现在业委会开展优惠活动，业主预缴一年物业服务费还能再免一个月费用。”这样算下来，程学兵上一年缴纳了约600元物业服务费，年底又领到280元分红，每平方米物业服务费不到3角。如此“高性价比”的物业服务下，天湖花园小区如今的物业服务费收缴率已提升至100％。
璧山区委组织部相关负责人介绍，“党建引领小区治理”改革开展以来，群众满意度达98.5％、明确支持率达98.8％，大家普遍反映，住在小区里心情更加舒畅了。
党支部带好头凝聚小区精气神
在璧泉街道，2020年以前的宏康浩宇小区比之天湖花园小区有过之而无不及，是当时远近闻名的“扯皮小区”。
“宏康浩宇很特别，消防全瘫痪，管网遭堵塞，到处臭烘烘，草坪都没得，垃圾满天飞，一天吵到黑。”一句顺口溜，道出了宏康浩宇小区居民的无奈，也让许多居民感到住在这里“没面子”，许多业主也因此搬离。
为此，业委会换了三届，小区的情况却没得到好转。
怎么办？
党建引领小区治理工作在璧山区开展后，党的组织工作下沉到了小区，让曾在社区事务中“潜水”的党员现了身。
“我们在居民小区建起功能型党支部、在楼栋设党小组，构建了‘镇街党工委—社区党委—小区党支部’三级架构，还印发了《小区党支部十项任务清单》，推动民生实事办理、业委会成立等，让小区有了‘主心骨’，以此解决党组织覆盖‘最后一百米’的问题。”璧山区委组织部相关负责人介绍，同时，设立小区党支部委员通过法定程序进入业委会“交叉任职”制度，鼓励党员加入业委会发挥作用。
2020年2月，宏康浩宇小区成立了小区党支部，在璧山区教师进修学校任职的万家琴被选为党支部书记，同时担任业委会主任。
面对“百废待兴”的小区，万家琴干劲十足，与支部成员一同着手梳理问题。得益于“在职党员回居住小区党支部报到”制度，来自各行各业的党员居民亮出身份，共同助力小区发展。
2020年4月26日，万家琴组织召开小区党员大会，开展志愿活动，发动党员带动居民共同维护环境。
当时已是97岁高龄的老党员唐定国得知此事后，赶到现场向万家琴要了一件志愿者马甲就投入了清扫工作。“唐老师知道我们工作不好开展，以身作则，感动了许多人。”回忆起这件事，万家琴仍是感慨万千。
回想党支部成立之初，还有一些居民质疑，认为“他们这么卖力，是不是拿了好处”。而在唐定国以及其他一个又一个党员的实际行动中，居民们对小区党支部、业委会越发信任。“我们小区的党支部是真正为我们居民做事的。”居民张金苹说。
“以前群众矛盾多，经常争吵不休，于是我们取宏康浩宇的‘康’和文明儒雅的‘雅’，打造了属于自己的小区‘康雅文化’，希望每一个居民都身心健康。”万家琴笑着说。
2023年7月，重庆市璧山区宏康浩宇小区举行垃圾分类宣传活动。图/受访者
在用小区结余资金打造的人工湖湖畔，业委会经常组织诗词朗诵大赛，宣扬传统文化。“文化氛围有了，居民们感觉自己生活品位都提升了。”万家琴说，如今小区里很少再听见争吵，老人三五成群在新添置的休闲长椅上聊天，日子越过越有味道。
如今，像天湖花园小区、宏康浩宇小区这样的运行模式已在璧山区全面铺开，全区已成立小区功能型党支部318个，业委会153个，其中业委会成员中党员占比50％以上，党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”正在互融共促。
来源：七一客户端
