习近平总书记指出，做好2025年“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。湖南省岳阳市平江县深入学习贯彻落实中央农村工作会议精神，按照国家“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，强化精细管理，强化科技赋能，强化融合发展，大力推进高标准农田建设，促进了粮食生产和农业产业长足发展，进一步夯实了农业现代化根基。
01
强化精细管理
将高标准农田建设成为民心工程
中央农村工作会议强调，强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管。平江县在保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田的改造提升，解决设施未配套、工程老化、建设标准低等问题，提升建设质量，将高标准农田建设成为精品工程。从2019年至今，平江县共投入财政资金5.22亿元，建设高标准农田26.95万亩。
湖南省平江县安定镇江东村高标准农田俯瞰。张敏/摄
精心规划。为实现整体推进高标准农田建设，平江县根据不同地形和土壤条件，制定了差异化的建设方案。在山地地区，重点加强水土保持和灌溉设施建设，通过整修梯田、建设小型山塘和铺设灌溉管道，有效解决水土流失和灌溉难题，将原本荒芜的山坡地变成良田，实现农民种粮增收。在丘陵地区，注重土地平整和优化农田路网，修建机耕道，提高土地利用率，方便大型农机作业，提升农业生产效率。规划时，平江县集思广益，充分听取当地农民和专家的意见，进行科学论证和设计。各乡镇组织召开村民代表会议，根据土地情况和实际需求，对规划方案进行多次修改，确保项目建设可行可用。
精准监管。平江县立足实际，建立了一套精准高效的监管体系，对项目质量与进度实施精准把控。通过多渠道宣传与针对性培训，广泛动员农民参与，全面提升农民对高标准农田建设的认知水平与参与热情。成立专门的质量监督小组，常态化、不定期深入施工现场，严格巡检施工进度和工程质量。在南江镇某高标准农田项目中，监督小组精准识别出一段渠道施工质量瑕疵，当即责令施工方返工重建，切实保障了项目高质量如期交付。在资金管理环节，平江县坚持底线思维，严格遵循预算安排与规章制度，精细管控每一笔资金流向。对资金支出进行详尽记录，定期开展审计核查，杜绝任何形式的资金浪费与挪用行为，全力保障资金安全、高效使用。
精确验收。平江县在高标准农田建设的项目竣工验收阶段，采取了精确严谨的措施，确保项目质量。加强验收工作领导，实施了一系列精细化验收流程，全面检验项目建设内容，严格监督项目建设的每一阶段，确保每一环节都符合规定要求。在项目建设完成后，及时组织验收和上图入库工作。从县农业农村局、水利局、发改局、财政局抽调人员组成验收组，分工程、财务、综合等验收专业小组。验收专业小组分组开展验收工作。验收时，组织召开验收会议，形成验收报告和结论。县财政凭验收结果拨付工程款。通过严格验收，充分保障了平江县高标准农田建设项目的顺利完成和投资效益的充分发挥。
02
强化科技赋能
将高标准农田建设成为共富粮仓
中央农村工作会议强调，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。平江县坚持科技引领，数字赋能，生态优先，配套推进高标准农田建设，着力建设共富粮仓。
科技引领，推进山区农田宜机化改造。针对山区地形复杂、农业机械难以进入的问题，平江县积极探索山区宜机化改造模式。通过深入调研和科学规划，历经多年，成功完成了28.2万亩农田的宜机化改造，使农业机械顺利进入山区农田进行作业，实现了机械化种植和收割，大大提高了农业生产效率。这一举措降低了劳动强度，显著提升了农业生产的效益和竞争力。
数字赋能，打造山区农田专业化统防统治。平江县充分利用数字技术，推动高标准农田建设与数字技术深度融合。搭建了智慧农业平台，为农田植入“数字芯片”，实现了农田信息的实时监测和精准管理。通过物联网、大数据、云计算等技术手段，服务组织能够精准掌握病虫害动态，及时采取防治措施。积极引进植保无人机等先进设备，依据预设航线自主巡航，精准调控施药剂量和高度，实现了病虫害的绿色综合防控。2024年，全县新增3家专业化统防统治服务组织，总数达到23家，日作业能力超过1.8万亩，年服务能力达到56万亩以上，为粮食生产提供了有力保障。
生态优先，构建山区农田生态体系。平江县在高标准农田建设中坚持生态优先，坚持“不挖山、不填塘、不砍树”，推行生态渠道、生态通道、生态护坡等措施，着力建设绿色农田。通过高标准农田建设，平江县成功打造了绿色粮食产品规模化生产基地18.4万亩，高档优质稻种植基地22万亩，水稻适度规模经营面积达到了32万亩，双季稻面积稳定发展在33万亩以上，粮食生产种植面积稳定在100万亩以上，年总产达到42万吨以上。
03
强化融合发展
将高标准农田建设成为 “多彩田园”
中央农村工作会议强调，要推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。平江县依托高标准农田建设，结合特色产业、大棚建设、绿肥种植、社会化服务、品牌建设等工作，促进产业融合发展，着力建设“多彩田园”,通过多渠道融合发展促群众增收。
与特色产业发展相结合。平江县将高标准农田建设与当地的特色农业产业相结合，推动农业产业升级，利用高标准农田的优势，发展休闲农业和乡村旅游，建设田园综合体。如木金乡的万亩油菜花田，每年春季金黄一片，乡镇借此举办“油菜花节”，吸引游客前来观光、采摘、体验农事活动，增加了农民的收入。
与育秧大棚建设相结合。平江县在高标准农田建设中，注重与育秧大棚建设相结合，提高农业生产设施化水平，把集中育秧作为发展双季稻、提升单产与效益的突破口，加大育秧大棚建设与综合利用。截至目前，平江县77个集中育秧设施建设主体，共建设集中育秧设施面积超50万平方米。同时，围绕推动育秧大棚育秧后的综合利用，探索尝试在全县开展“育秧＋蔬菜种植”的复合模式，目前全县育秧大棚综合利用形势良好，2024年大棚年产值达1545万元。
与绿肥种植相结合。平江县积极推广绿肥种植，将其作为高标准农田建设的重要组成部分。绿肥具有改良土壤、增加土壤肥力、保持水土等作用。在农田休耕期或轮作期间，种植紫云英、苜蓿等绿肥作物，待其生长到一定时期后，将其翻压入土，作为有机肥料。这样减少了化肥的使用量，降低了农业生产成本，还改善了土壤结构，提高了土壤的保水保肥能力。同时，绿肥种植还可以为农田提供良好的生态环境，吸引益虫栖息，减少病虫害的发生。
与农业社会化服务相结合。平江县积极探索推广代翻耕、代育秧、代插秧、代收割和“统防统治”社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体，购置和建设育秧、耕地、播种、抛插秧、病虫害防治、收割、烘干等农业机械，大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，大大提升了全县粮食生产能力。
与农产品品牌建设相结合。平江县实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，切实抓好化肥农药减量增效、农业面源污染治理等工作，因地制宜打造绿色食品、发展有机农产品，推进农产品产销对接，不断提高平江农产品市场占有率，着力打造出一批有地位、有名气的平江“土品牌”“好品牌”。
下一步，平江县将全面贯彻落实好各级会议精神，以持续深化农村改革为主线，凝心聚力、上下一心，全力加快平江县农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
（作者系湖南省岳阳市平江县农业农村局党组书记、局长 ）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第2期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
