31岁的比尼亚姆是两个孩子的父亲,他正在亚的斯亚贝巴新交通法规的压力下苦苦挣扎。他每月收入7,000比尔,其中5,000比尔用于房租,几乎没有钱用于其他开支。
他说,“靠这份薪水在亚的斯亚贝巴生活非常困难”。
比尼亚姆的妻子是一名教师,月收入5,800比尔,他们难维持生计。为了支付孩子2,100比尔的学费,他一直依靠兼职工作和借钱。然而,这种脆弱的财务平衡被该市新实施的交通罚款打破了。
短短几天内,比尼亚姆就被罚款两次。第一次罚款1,500比尔,原因是他运输的家具超出了他的皮卡车(超重货物),这本是很常见的做法。由于无力支付,他不得不借钱。不久之后,他又被罚款1,000比尔,原因是他为了避免闯红灯而停在人行横道上,结果被后面的车撞到。他说,尽管他解释了情况,但交警还是驳回了他的请求。这些罚款总计2,500比尔,占他月收入的35%以上。
“当司机的成本太高了”,比尼亚姆正在考虑辞职,但严峻的就业市场让他犹豫不决。他承认移民可能是他唯一的选择。
由于部长会议最近实施的新交通法规,许多司机面临失业和经济压力。更高的罚款加重了燃油和汽车维护成本上涨的负担。
出租车司机门格斯图也受到了新规定的严重打击,“避免这些罚款的唯一方法是晚上工作”。他因在禁停区接载乘客而被罚款1,500比尔,因此不得不改上夜班。虽然夜班打乱了他的家庭日常生活,包括送女儿上学,但它帮助他避免了罚款。
门格斯图每天从晚上8点工作到早上6点,扣除开支后每天可赚2,000比尔,但必须向车主支付1,200比尔,因此他只剩下800比尔。“罚款相当于两天的收入,这是难以承受的”。
司机们表示,停车位不足使情况更加恶化。“政府应该在执行这些规则之前改善基础设施。”驾驶员和车辆许可及管理局出租车协会主席努尔丁·迪塔莫批评了这些规定,称它们威胁到了出租车司机的生计。燃油和零部件成本的上涨已经迫使许多司机在没有助手的情况下工作以节省开支。
他还对新的扣分制度和轻罪的三级惩罚结构感到担忧。“我们作为利益相关者没有被征求意见,他们只是在法规发布时才让我们参与进来。”
努尔丁表示,司机因行人造成的事故而被罚款,这是不公平的。“即使是行人造成事故,出租车司机也会被罚款和停职”。
根据新的部长理事会条例557/2016,造成人身伤害的事故的司机将面临严厉处罚。造成人身伤害的司机可能会被吊销驾照六个月,并被扣14分。对于造成严重伤害的事故,吊销驾照期限将增加到一年,并被扣17分。
该法规对交通违法行为实行三级处罚制度。
第一级违法行为包括开车时吸烟、让13岁以下儿童坐在前排或给乞丐钱财,将被处以500比尔罚款并扣一分。
第二级违规行为包括使用耳机、不打灯驾驶、打错信号灯或不给行人让路,将处以1,000比尔罚款和扣2分。
第三级处罚将处以1,500比尔罚款和扣3分,违规行为更为严重,包括闯红灯、驶出车道、在桥上停车、开车时使用手机以及载客量超标。
超速也会受到高额罚款。超速5公里/小时以内不会受到处罚,但超速6-10公里/小时会被罚款1,500比尔并扣3分。超速11-20公里/小时会被罚款1,700比尔并扣3分。
亚的斯亚贝巴的超速现象十分普遍。约44%的司机超速,平均时速57公里,同时46%的摩托车手也被发现超速。
新交通法规规定,违法行为最高可处以20,000比尔的罚款,并承担法律后果。驾照被吊销后驾驶将被处以3,000比尔罚款并扣8分。
此外,还引入了基于积分的驾驶员停止驾驶制度。一年内累计14至16分将导致停止驾驶6个月,累计17至20分将导致停止驾驶1年,累计21分及以上将导致停止驾驶18个月。被吊销驾照的司机必须完成强制性培训和重新测试才能恢复驾照。
为了儿童安全,七岁以下儿童必须在后座使用固定安全座椅,禁止13岁以下儿童坐在前排乘客座位上。
亚的斯亚贝巴交通管理局副局长阿玛雷·塔雷肯表示,执法工作是在广泛开展公众宣传活动后开始的。“我们与学校和媒体合作,对公众进行教育”。
尽管死亡人数有所下降,但过去六个月内交通违规行为从120万起增加到140万起。超过18,000名行人违反交通规则。去年交通事故死亡人数从480人减少到401人。
亚的斯亚贝巴警察委员会所罗门督察表示,在过去六个月中,有超过一百万名司机因违规而被罚款。其中包括超过27,600人因超速行驶、超过100,000人因无视交通信号灯、超过1,000人因无证驾驶、超过11,000人因驾驶无证车辆。
科特贝教育大学的讲师阿比阿兰支持该法规,但担心高额罚款,他认为罚款与司机的收入不成比例。他说,大多数国家的罚款额是司机平均收入的1%到2%,而现行制度的罚款额超过许多司机工资的25%。他说:“虽然这项规定将增加政府收入,但罚款对许多司机来说并不公平。” 阿比阿兰建议采用摄像头和数字跟踪系统等先进解决方案,并开展公众宣传活动,以提高道路安全并减少事故。
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