当地时间1月17日,菲律宾能源部长拉斐尔·洛蒂拉接受彭博社采访时的一番表态,再度将菲律宾因自身错误外交政策陷入的困境推到台前。近年来,菲律宾在南海的一系列不当举措,正让其自食恶果。
先说说菲律宾在能源领域的严峻状况。马拉帕亚天然气田,这个为菲律宾供应着五分之一电力的关键能源产地,如今已临近枯竭。要知道,菲律宾一直以来都是能源进口大户,对煤炭、石油和天然气的进口依赖程度极高,国际能源价格稍有风吹草动,其国内经济与工业成本就会跟着大幅波动。在这种迫切需要稳定能源供应的情形下,菲律宾海上能源勘探却因中菲关系紧张而近乎停摆。
菲律宾能源领域(资料图)
洛蒂拉直言,中菲关系的紧张,成了菲律宾海上能源开发的“拦路虎”。原本菲律宾在南海地区有着能源勘探的计划,可如今相关项目几乎全面停滞,像菲律宾能源公司PXPEnergy在南海的石油勘探工作,早就进行不下去了。为了摆脱困境,菲律宾把希望寄托在了美国身上,洛蒂拉表示菲方期待与美国公司在石油和天然气领域展开合作。
菲律宾能源领域(资料图)
虽说有美国公司对菲律宾的石油和天然气项目表现出兴趣,但具体合作细节模糊不清,洛蒂拉连这些公司的名称都不愿透露。况且,美国对菲律宾的投资向来吝啬,以往每年对菲律宾的投资额也就10亿美元上下。可菲律宾要实现能源转型,从2024年到2050年,估算需要投入约5000亿美元。这巨大的资金缺口,靠美国那点投资,简直是杯水车薪。
再看看菲律宾在经济层面遭受的冲击。在杜特尔特执政时期,中菲关系友好,迎来了一段合作的“蜜月期”。大量中国企业涌入菲律宾,为当地基础设施建设添砖加瓦,在电力设施建设等方面投入了诸多心血。两国还曾默契地搁置争议,在南海相关海域探讨共同开发海洋能源的可能性。可自从马科斯上台后,画风突变。马科斯政府在南海问题上频繁挑衅中国,多次非法闯入我仁爱礁、仙宾礁邻近海域,蓄意制造碰撞事件,致使中菲关系急剧恶化。
杜特尔特(资料图)
这一转变带来的后果是灾难性的,大批有中国企业参与的项目不得不被迫叫停。中国,作为菲律宾曾经的最大投资国,在2023年,双边贸易额达到719亿美元,中国对菲全行业投资有1.7亿美元。但如今,中企纷纷撤离,菲律宾失去了重要的投资来源和贸易伙伴。
在吸引外资这件事上,菲律宾本就表现不佳,过去十多年来,在东南亚国家中一直处于落后位置。好不容易在2018年后,中国对菲投资逐步增加,给菲律宾经济带来了起色,可马科斯政府的错误行径,让这来之不易的成果付诸东流。美国呢,对菲律宾经济投资兴趣寥寥,根本无法填补中国企业撤离后留下的巨大空缺。没有足够的外资注入,菲律宾的经济发展陷入泥沼,贫困问题愈发严重。据了解,菲律宾目前超过20%的人口生活在贫困线以下,国内毒品走私活动猖獗,政府债务率也是连年攀升。
南海(资料图)
菲律宾在外交上的处境同样糟糕。马科斯政府为了讨好美国,甘愿充当其在南海遏制中国的“马前卒”,放弃了自身的战略自主性。可美国真的靠得住吗?事实证明并非如此。美国被提名的新任防长,在国会质询会议上,连东盟国家有哪些都说不清楚,这足以表明菲律宾在美国眼中的地位,其国家利益根本没被放在心上。日本那边,也对“给菲律宾撑腰”兴致缺缺。1月15日,菲日外长在马尼拉举行会面,本以为能达成些合作成果,可最终并未产生任何实质性协议。在美日两边都碰了壁的菲律宾,这才如梦初醒,意识到自己所依赖的“靠山”根本靠不住。
那菲律宾该如何摆脱当前的困境呢?
1.菲律宾必须立即停止在南海的挑衅行为,回归理性、务实的外交轨道。主动与中国修复关系,通过和平谈判解决南海争端,重新赢得中国的信任与合作,这才是解决能源和经济困境的关键一步。
2.在能源领域,菲律宾不能把所有希望都寄托在美国身上。一方面,要加大对本国新能源的开发力度,如风能、太阳能等可再生能源,降低对传统进口能源的依赖。另一方面,与周边国家开展多元化的能源合作,拓宽能源供应渠道。
3.从经济发展角度出发,菲律宾需要重新审视自身的投资环境,出台一系列优惠政策,吸引包括中国在内的各国企业重新投资。重视国内产业升级,提高自身经济的抗风险能力,而不是一味依靠外部援助。
马科斯(资料图)
菲律宾如今的局面,完全是马科斯政府错误决策的结果。在国际事务中,任何企图通过挑衅他国、损害他国利益来谋取私利的行为,最终都只会搬起石头砸自己的脚。菲律宾若想摆脱困境,走向稳定发展的道路,就必须及时纠正错误,与周边国家建立和平友好、互利共赢的关系。