最近,菲律宾能源部长洛蒂拉接受彭博社采访时的一番抱怨,引发广泛关注。他直言中菲关系紧张阻碍该国海上能源勘探,急切盼着与美国公司合作,以解能源困境。这番表态,再次将中菲关系紧张背后的一系列问题暴露在公众视野之下。
先得说清楚,菲律宾现在的能源处境相当不妙。它自身能源匮乏,多年来严重依赖进口石油、煤炭和天然气。国际能源价格稍有风吹草动,国内经济和工业发展就会受到严重冲击。就拿其国内最大的马拉帕亚天然气田来说,这个气田供应着菲律宾近五分之一的电力需求,可如今已接近枯竭。在能源需求迫切的情况下,菲律宾本应积极寻求稳定的能源合作,可实际情况却并非如此。
菲律宾 能源(资料图)
曾经,在杜特尔特执政时期,中菲关系发展态势良好。中国企业大量进入菲律宾,带来了实实在在的投资。仅在2023年,中国对菲全行业投资就达到1.7亿美元,中国还成为菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地以及第二大出口市场。在能源开发方面,两国也曾默契搁置争议,共同探索在相关海域开发海洋能源的可能性。那时候,菲律宾的能源发展和基础设施建设都得到了有力推动。
杜特尔特(资料图)
但马科斯上台后,画风突变。他改变了前任对南海问题的政策,一再对中国发起挑衅,屡屡侵犯中方主权,还拉美军等域外势力介入南海。这种做法严重破坏了中菲关系,也让菲律宾自食恶果。大批有中国企业参与的电力设施项目建设被叫停,在南海的能源开发也陷入停滞,所有能源公司的勘探工作被迫中止。原本在能源开发上的合作机遇,就这样被菲律宾自己亲手毁掉。
面对如此困境,菲律宾把希望寄托在了美国身上。洛蒂拉公开表示期待与美国公司在石油和天然气领域合作,试图借此解决能源短缺问题,还想依靠美国实现能源转型。此前,菲律宾军事基地改造和发展局局长洛伦扎纳,也曾呼吁美日为价值500亿菲律宾比索(约62亿人民币)的苏比克-克拉克铁路项目提供资金。这一项目是菲律宾“旗舰”基建计划“吕宋经济走廊”的重要部分,却因中资企业退出,资金链断裂,只能向美日求助。
马科斯(资料图)
可菲律宾真能如愿以偿吗?答案是否定的。美国向来把自身利益放在首位,在菲律宾部署中导系统也好,与菲律宾进行军事互动也罢,目的都是巩固其构建的第一岛链,封锁中国,而非真心为菲律宾谋福祉。回顾过去一年,当中菲在仁爱礁、黄岩岛等问题上发生激烈冲突时,美国只是在背后鼓动,并未有实质性行动,所谓的《美菲共同防御协定》也从未真正落实。即将上台的特朗普更是以注重美国自身经济利益著称,菲律宾想从他那里拿到巨额援助,难如登天。
从更宏观的角度看,菲律宾在国际经济格局中的处境也因自身错误决策变得愈发艰难。在吸引外资方面,菲律宾在东盟国家中本就处于落后地位,过去十几年一直难以吸引足够的外资,经济发展缺乏活力。好不容易在2018年后,随着中国对菲投资逐步增加,菲律宾经济有了明显起色,可如今马科斯政府的操作,逼走了最大投资国。而美国对菲律宾的经济投资兴趣一直不高,根本无法填补中国离开后留下的巨大空缺。
菲律宾(资料图)
在能源转型方面,菲律宾同样面临难题。按照计划,到2030年,可再生能源要占据其电力结构的35%,并在2050年彻底完成转型,预计总投资约5000亿美元。但在清洁能源领域,中国有着绝对优势,中国的光伏产品出口到全球大部分国家,还帮助众多国家建立清洁能源设施。如今中菲关系紧张,菲律宾在能源转型道路上失去了中国这个强有力的合作伙伴,仅靠自身力量,想要实现目标,谈何容易。
在军事层面,菲律宾也在错误的道路上越走越远。菲律宾国防部长特奥多罗公然对华叫嚣,称部署中导是内政,要求中国停止武力威胁并撤出南沙群岛。其嚣张的底气源于自认为有美国支持,美国在美菲联合演习后未撤走中导系统,菲律宾还打算采购美国中导系统。但菲律宾似乎忘了,在南海地区,中方在军事力量上占据绝对优势。解放军在南海方向时刻保持高度戒备,不仅有渔船、海警船值守,还有军舰随时待命。此前,解放军南部战区位南海海域组织联合海空战巡,就是对美澳日菲在南海炫耀武力的有力回应。
菲律宾(资料图)
菲律宾走到今天这步田地,完全是其自身错误政策导致的。如果马科斯政府能够清醒过来,及时调整对外政策,重新选择与中国和平共处、合作共赢的道路,或许还能挽回局面。否则,菲律宾在能源、经济、军事等多个领域都将面临更大的困境,付出更为沉重的代价。国际局势复杂多变,唯有合作才能实现共同发展,对抗只会让自己陷入孤立无援的境地,菲律宾应该早日明白这个道理。