近期，西班牙总统佩德罗・桑切斯宣布了一项旨在解决当前住房危机的重要计划，其中包含限制非欧盟非居民的外国人购买房产并增加其购房税赋。这一 “史无前例” 的解决方案，预计将对西班牙的房地产市场以及相关群体产生深远影响。
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佩德罗·桑切斯称：“在过去十年里，欧洲房价上涨了48%，远远超过家庭收入增长”，他表示，西方正面临“一个决定性挑战：“不能让社会分裂为富有的房东和贫穷的租户这两个阶层”。他声称“房价与家庭收入之间的不匹配仍然难以承受，需要全社会做出决定性回应”。这次计划是继关停外国人投资计划（黄金签证政策）之后又一个解决西班牙房价的计划。
根据该政策计划，外国人购买房产时最多需缴交高达 100% 的购房税。这一政策将通过修改财产转让税（ITP）或征收特别税来实施。
西班牙首相表示，此举旨在优先为居民提供可用的住房。虽然桑切斯没有提供有关该税如何运作的更多细节，也没有提供将其提交议会批准的时间表，但是他表示会在议会努力争取足够的票数来通过立法。
桑切斯首相办公室官方发布称，拟该措施旨在限制“非居民非欧盟外国人”购买房屋。他补充道：“他们在购买时必须缴纳的税增加到房产价值的 100％，与丹麦和加拿大等国家保持一致。”西班牙政府表示，该提案将在“仔细研究”后最终确定。
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根据西班牙房地产登记处的数据，包括欧盟内部人士在内的外国人购房总量约占西班牙房地产市场的 15%——即 2023 年销售量为 583,000 套，其中 87,000 套为外国人销售。
非欧盟没有居留的外国人买房的比例
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西班牙住房危机由来已久，住房成本的不断攀升让众多本国居民不堪重负。在此背景下，政府认为部分非欧盟非居民外国人利用房产进行 “投机”，而非用于居住，每年 25,000 至 27,000 笔的交易，对住房市场的稳定造成了冲击。为改变这一现状，政府决定通过限制此类人群购房并增加税赋来调控市场。
从数据来看，外国人在西班牙住宅市场需求方中占据重要地位。2024 年上半年，外国人进行了 69,412 笔买卖交易，较去年同期增长 1.8%，占市场比重达 20.4%。不过，非欧盟且无居留证的人群仅占总交易的 3% 。其中，受影响最大的当属英国人，2023 年上半年英国人购房交易达 3,480 笔，美国人、挪威人等也在受影响前列。
然而，这一政策引发了房地产行业的批评。西班牙开发商和建筑商协（APCESpaña）认为，外国人购买的住房类型、位置和特点与本国人不同，不会减少一般住房对市场的供应，反而为部分地区的经济和就业做出了重要贡献，特别是住宅旅游市场活跃的地区。雇主协会也指出，非居民非欧盟买家的权重未达到总销售额的 3%。西班牙政府此次限制非欧盟非居民外国人购房的政策，是应对住房危机的一次重大尝试。尽管在实施过程中面临争议，但无疑将对西班牙房地产市场的未来发展走向产生关键影响。
非欧盟非居民买家，包含已拿到黄金居留身份的买家吗？
政府征收税费的对象是指非欧盟没有居留权（没有合法居住身份）的外国人，原文是 extranjeros extracomunitarios no residentes，而拿到黄金签证的外国人，算是非欧盟区有居留权的外国人，所以并不是这法案的扣税对象。
随着“西班牙黄金签确认关停”和2026年有可能实施“限制非欧盟非居民的外国人购买房产并增加其购房税赋”，可以看出西班牙政府想要通过相应措施减轻当地居民购房压力的决心。
