回眸2024｜杨浦区司法局：40项荣誉背后的奋斗之路

走过春夏秋冬，经历风雨彩虹，难忘的2024年已经过去。大墙内的坚守、基层一线的奉献、公共法律服务的前沿……各条线、各单位上海司法行政人用努力的汗水浇灌出收获的硕果。“上海市司法局”微信公众号推出“回眸2024”栏目，带您全方位、多角度地重温上海司法行政工作的这些高光时刻。

杨浦区司法局

2024年，杨浦区司法局获区级以上集体、个人荣誉共40项，获得市级以上媒体报道61次。

持续优化法治化营商环境。制定优化法治化营商环境行动方案，聚焦法治服务保障推出10个方面28项举措。率先在全区范围推行涉企“三书同达”机制，实现信用修复告知书、法治体检申请告知书与行政处罚决定书同步送达。推广商事调解“和计划”，成立本区涉企纠纷人民调解委员会、12个驻街道商会调解工作室，全年受理并化解涉企纠纷9000余件，助力优化法治化营商环境。

坚持当好依法决策参谋助手。充分发挥区政府法律顾问团作用，为重大行政决策、行政争议化解、重大矛盾纠纷调处等提供专项法律服务81次，持续做好区政府法治保障。

全面提升复议应诉工作质效。区长带头参与复议听证、旁听、讲评“三合一”活动，副区长参与行政应诉、旁听、讲评“三合一”活动并当庭化解行政争议，全区各行政机关负责人出庭应诉率达到100%。强化复议监督和决定履行能力，全年行政复议纠错案件履行与反馈率100%。前移矛盾争议化解渠道，新设2个涉企基层行政复议服务点和1个水上基层行政复议咨询点。全年成功调解复议案件1309件，调解结案率53.3%，较去年提升15.3%。

全面推进依法治区工作。在全市首创建立“三点融合”工作机制，聚焦法治化营商环境、在线新经济发展、特殊群体权益保障等方面内容，新设立9个区级基层法治观察点，推动全区各点位常态化开展基层法治观察会，形成基层法治观察建议115条。“在线新经济消费纠纷化解法治化路径研究”等5篇课题被市委依法治市办立项。

持续夯实普法依法治理根基。制发2024年度杨浦区普法依法治理工作要点，确定本年度重点普法项目112项。开展第二届上海法治文化节杨浦专场活动，开展各类法治宣传活动90余场，相关宣传报道于《法治日报》头版刊登。创设“向Young‘享’法”沪语普法短剧，打造杨浦精品法治IP，制作3期，累计播放量超34万次。

扎实推进基层法治建设。司法所法治赋能基层治理试点工作2个项目列入市级首批试点，分别获评示范项目、优秀项目。推进法治赋能基层治理项目建设，推进创谷、湾谷法治中心建设，拟定植入功能清单40余项。

强化矛盾纠纷多元化解。深化涉企调解服务，指导知识产权调委会积极参与调处涉B站、美团、抖音等头部平台经济企业矛盾纠纷，累计调处1795件。强化矛盾纠纷多元化解，全区各人民调解组织共受理纠纷39217件，成功化解38330件，调解成功率97.74%。探索“调解+公证”赋强机制，丰富调解协议效力保障途径，已成功引导1起医患纠纷、1起涉企纠纷的调解协议完成公证赋强。

不断优化公共法律服务。办理法律援助1930件，其中为农民工、老年人、未成年人等困难群体提供民事法律援助299人次，挽回经济损失720万元。接答“12348”热线法律咨询27513件，提供现场法律援助咨询3104人次。“最多跑一次”“一次都不跑”相关公证受理1955件，同比去年增长20.9%。

加强“两类人员”管控。全年累计接收社区矫正对象623人，刑释解矫对象2911人。全年共收到相关调查评估函并出具评估报告262份；外出审批103人次；提请给予训诫5人、警告处分9人，提请收监执行5人，执行收监完毕3人。进一步推动“矫正人员之家”实体化运作，开展集中教育327场，职业培训12场，为对象提供心理咨询246次、心理疏导29次；举办“两类人员”专场招聘会1场，开展进监招聘活动3场，排摸对象就业需求近300人次，开展各类精准关爱帮扶360余人次。

特色亮点

杨浦区司法局在市司法局刑罚执行处大力指导下，立足社区矫正职能，建立完善在刑意识教育工作机制，进一步强化与五角场监狱的衔接协作，在全市率先探索开展社区矫正对象入监在刑意识教育，形成常态化入监在刑意识工作模式。针对新入矫对象、重点重要对象、不服从日常监管对象以及不同罪名矫正对象，制定个性化矫治菜单，实施在刑意识分类教育模式，推动对象在刑意识教育规范化、制度化、常态化，为全市层面推进社区矫正对象入监在刑意识教育，统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教等工作一体化建设提供了可复制可推广的工作经验。相关做法作为唯一一家区局代表在全市罪犯社会帮教工作现场会上作交流发言。

召开总结交流会就建立在刑意识教育常态长效机制进行交流研讨

杨浦区司法局坚持问题导向、目标导向，探索“调解+公证”赋强机制，丰富调解协议效力保障途径。组织召开杨浦区强化调解协议效力保障专项研讨活动，为实践探索打牢理论基础。对接区法院、杨浦公证处，沟通细化关于调解协议公证赋强的机制内容，形成公证赋强实施细则，开通调查提存、远程办理等便民举措，建立本区“调解+公证”赋强机制。会同区法院制定印发公证赋强工作指引，建立公证员、执行法官前置指导机制，对有需要的纠纷，公证员介入调解，执行法官介入公证赋强，提升各环节之间有序衔接，为调解组织高效解纷提供有力支撑。已成功引导1起医患纠纷，1起涉企纠纷的调解协议完成公证赋强，促成案结事了人和。

会同区法院，制定印发《杨浦区关于申请调解协议司法确认及公证赋强的工作指引》手册，为调解组织高效解纷提供有力支撑

杨浦区发扬新时代“枫桥经验”，探索打造“复议新枫”调解品牌，全力推进行政争议实质化解，强化复调对接、复访协调、府院联动、政企协作机制构建复议大调解工作格局，采取简案快办、难案攻坚、属地化解等策略将调解贯穿于复议全过程，标本兼治控制不当行政行为增量、聚焦信息公开滥权争议减量、预防在线新经济争议变量，充分彰显行政复议化解行政争议主渠道作用。今年1-11月，成功化解各类行政争议1176件，较2023年化解数增长870件、化解率提升15%；复议后起诉率控制在10%左右，近九成争议在复议阶段实现案结事了。