民进党主席赖清德依法最迟今天(23日)要公布新修正的宪法诉讼法,民进党立院党团已表示赖清德一公布就将提暂时处分。绿营盘算透过法案生效的三天空窗期“冻结”宪诉法,但此举恐有争议,且未来只要不满议会多数通过的修法,民进党政府就“反制”,朝野对立难止,更有违民主精神。
“行政院”日前对宪诉法提出覆议案,但议会上国民党和民众党多数联手否决,立法院十三日已送出覆议咨文,赖清德依法要在十日内必须公布新法,换言之赖清德今天必须公布新修正的宪诉法。民进党团总召柯建铭表示,已准备好暂时处分、释宪的资料,赖清德一公告后,就会马上向司法院递交声请。
由于一般法律案,赖清德公布后,第三日起生效。民进党团火速提暂时处分等宪政救济手段,目的是在法律生效的三天空窗期冻结宪诉法。但此做法在法律上恐有争议,也势必引起朝野论战。
此外,宪诉法三读内容规定,未来应经大法官现有总额三分之二以上参与评议,换言之,参与评议人数不得低于十人,且作成违宪之宣告时,同意违宪宣告之大法官人数不得低于九人。这项修法的目的,是避免过去经常出现的“政治大法官”。
宪诉法规定的是大法官相关制度,当初“行政院”虽然依宪法规定可提覆议,但也让人质疑越俎代庖,让“司法院”卷入“政治争端”;而接下来,不论是民进党团提暂时处分或声请释宪,或“行政院”可能祭出的宪政“救济”手段,都不免令人觉得只为了政治操作。
从议会改革法案到宪法诉讼法,民进党政府不尊重议会多数通过的修法,强硬透过宪政手段“反制”,可以预见,未来绿营仍将透过类似手法,杯葛立法院修法;如此一来,朝野将永无宁日,民主精神也将荡然无存。