近日,各地进入了密集的两会时间,其中法律人除了以关心地方经济社会状况的视角关注会议报告,少数法律人得以通过提案、建议等方式参与会议之外,最关注的一项内容,莫过于各级法院的工作报告。
虽然每年的法院工作报告貌似千篇一律,几乎没什么新意,但其中的某些细节内容,却可以反映出法院工作的重点,以及未来一年的司法环境如何。例如,法院工作报告的每年发布的立案数、结案数,俨然就是当地司法状况的“晴雨表”。
下面,就梳理一下今年两会法院工作报告中,宣布案件数实现了下降的几个法院。
广东高院2024年工作报告显示,全省法院收案262.23万件,结案269.37万件,相对应的是,2023年是全省法院新收各类案件272.1万件,同比下降1.4%,审执结案件282.4万件,同比上升1.9%。
如此数据意味着,广东法院已经实现了全省法院案件数的连续三年的“两连降”。
上海高院2024年工作报告显示,从前端减少诉讼增量,全市受理案件86万件,同比下降11.4%;相对应的是,2023年全市法院全年共受理各类案件97.1万件,同比上升 25.2%;审结各类案件95.4万件,同比上升23.1%。
从2023年两位数的上升,到2024年两位数的下降,也许只有在当地打过官司的,才能亲身体会到如此变化带来的诉讼影响。
陕西高院2024年工作报告显示,全省法院受理案件 95.53万件,审执结 86.03万件;相对应的是,2023年全省法院共受理案件101.15万件,同比下降12.36%,降幅列全国第二位。
如此数据,意味着又一省实现了受理案件数的“两连降”。
黑龙江高院2024年工作报告显示,全省法院审判执行收案78.14万件,比去年90.78万件减少12.64万件,降幅13.9%,居全国法院前列;相对应的是,2023年全年总收案90.78万件,比上年119.6万件减少了28.82万件,同比下降24.1%,降幅全国第一。
这是又一省实现了立案数量的“两连降”。
再如,吉林法院, 2024年全省法院共受理案件490560件,审执结478102件,2023年的对应数据是,全省法院受理案件537539 件,同比增长11.3%;审执结案件528365件,同比增长13.1%。河北法院,2024年全省法院新收审判执行案件153.7万件,结案149.4万件,2023年的对应数据是,全省法院新收案件160.22万件,同比上升15.29%,审执结案件158.72万件,同比上升12.69%......
当然,也有一些的省市自治区,受理的案件数在2024年是上升的。例如,2024年,河南全省法院共受理案件2885174件,审执结2630639件,同比分别上升3.23%、2.16%;福建全省法院受理案件104.21万件,办结96.36万件,员额法官年人均办案246件,分别同比上升0.2%、1.05%、5.51%;云南全省法院受理各类案件1050886件,同比上升6.37%,审执结 991450件,同比上升3.96%......
全国各地的情况如此,也就有了1月13日的全国高级法院院长会议上,最高法院院长张军在总结2024年法院工作时指出,过去一年里,立足审判做实“抓前端、治未病”,委托调解分流解纷再创新高,司法建议协同治理效果不断显现,全国法院收案增速降至近20年来最低。
2023年1月6日,最高法院举行的第二十二次全国法院工作会议上的数据显示,近十年来,全国法院结案量年均增长11%,法官人均办案量从2013年的65.1件增至2021年的238件。
法院案件数量的每年两位数增长,法院已经不堪重负。2024年3月7号的“人民法院报”上的《做实“公正与效率”的中国方案》的头版文章中,明确写道,“不止株洲中院,近年来,案多人少成为困扰全国法院的最大难题”。“诉讼爆炸”、案件井喷日益突出并发展为常态。“一些法院人案矛盾突出、办案压力大” “人案矛盾依然突出”“案件压力增大”……
尽管实现了“全国法院收案增速降至近20年来最低”,张军在1月13日的全国高级法院院长会议上也公开表示,“当前人民法院工作面临的压力之大、挑战之多、责任之重前所未有,对此要有更清醒认识。”张军也表示,最突出的困难挑战就是:案件总量大与定分止争难。
跟其他行业一样,司法的规律是,法院审理的案件数量是有上限的,如果大量的社会纠纷一股脑的涌进法院,势必造成司法资源的瘫痪,案件审理需要等待的时间越来越长,萝卜多了不洗泥,司法的结果也无法保证。
在法院人员编制无法跟上案件数量增长的背景下,只有将法院的案件数降下来,才能确保法律规定的审理要求在法院系统得以落实,才能确保法院审理的案件具备一定的法律质量。
于是乎,这两年,各地法院纷纷将诉前调解、多元化化解纠纷等案件分流措施,作为了重点工作,甚至不惜动用考核的力量,力求法院在审案件数量的下降。由此,也便产生了很多案件当事人及律师反映的,立案条件五花八门的问题和现象。
分析以上数据的另一个启示是,律师行业的内卷在未来还会继续的加剧。虽然不少法院已经实现了连续两年的立案数量审执结案件数量的下降、“全国法院收案增速降至近20年来最低”,但在法院的外部,每年的法考报名人数还在屡屡创出新高,各地律师还在每年保持着两位数的增长,十倍于律师从业人数的法律公司,也在涌入法律行业。
如此僧多肉少的内外反差,法律行业不内卷才怪。试想,如果法院仍在坚持此前两年的工作做法,力求今年实现全国法院案件数不增反降的话,留给法院外部法律人的,势必是更加残酷的现实。