1月21日,全省生态环境保护工作会议在成都召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实党的二十届三中全会精神,全面落实省委十二届五次六次全会、省委经济工作会议和全国生态环境保护工作会议精神,总结2024年工作,研究分析当前面临形势,安排部署2025年重点工作。生态环境厅党组书记、厅长钟承林出席会议并讲话,厅党组成员、副厅长高洁主持会议。
总结2024
9项工作取得明显成效
会议充分肯定2024年工作取得的成绩,面对各种不利因素影响,全省生态环境系统负重前行、攻坚克难,推动各项重点工作取得明显成效。
一是坚决扛起生态环境保护政治责任。推动美丽四川建设、生态文明体制改革、深入打好污染防治攻坚战等部署落地落实;推动优化整合设立省生态环境保护和督察工作领导小组,书记、省长担任双组长,明确5个重点领域生态环境保护责任;扎实开展污染防治攻坚战成效考核。
二是圆满完成第三轮央督迎检工作。省委、省政府高规格成立迎检领导小组,组织14个省直部门拉条挂账排查整治突出问题;认真办理6051件群众信访举报件,满意率较上轮提高11个百分点。
三是大气环境质量显著改善。一是细颗粒物浓度创历史最低。PM2.5年均浓度29.8微克每立方米,有数据记录以来首次低于30微克,同比下降10.2%,下降幅度历年最大;优良天数率89.6%、同比增加3.8个百分点,重污染天数同比减少38天。二是达标城市创历史最多。全省有16个城市PM2.5浓度达标,历史上达标城市数量最多。三是重点城市排位创历史最好。全省15个重点城市在全国168个城市排名中,有13个城市进位。
四是水环境质量继续保持全国第一方阵。345个国省考核断面水质优良率连续2年达100%,Ⅱ类占比稳中有升;主要污染物浓度持续降低,长江总磷平均浓度较2020年下降28.4%。
五是土壤安全基底持续筑牢。累计完成风险管控和治理修复地块63个;危险废物利用处置能力达到每年671万吨;“白名单”制度拓展至川渝滇黔湘陕6省市;高质量推进川渝“无废城市”共建,建设各类“无废城市细胞”1400余个。
六是美丽四川建设加快推进。推动出台全面推进美丽四川建设的实施意见,加快15个先行县、7个培育县建设;有序推进“三江两湖一河”水美工程、美丽幸福河湖建设;生态保护修复监管不断加强;全省2024年启动办理损害赔偿案件1982件;习近平生态文明思想普及宣传初步形成四川路径。
七是服务高质量发展积极有为。法规标准体系不断健全;碳市场累计成交额突破10亿元;执法监管持续优化,推行“轻微不罚、首违不罚”;全省15.6万家固定污染源纳入排污许可管理;争取中省环保专项资金同比增长17.7%;环评改革试点稳步推进;全省优质高效完成项目环评审批5793个。
八是环境安全防线不断巩固。建成14个温室气体自动监测站;整合编制14条重点流域突发水污染事件应急处置方案,首次开展全省环境应急综合大比武;妥善处置6起一般突发环境事件,全年未发生较大及以上突发环境事件;承办首届部省(市)联合环境应急演练。
九是全面从严治党向纵深推进。严格履行主体责任,推进机关纪委实体化建设;守牢意识形态安全底线;在全国率先建立经责审计协作机制,开展联动巡察市县局试点;加大正风肃纪反腐力度,扎实开展党纪学习教育;有力推进干部人才队伍建设。
分析形势
人民群众的期望越来越高,必须在解决问题上下足功夫
会议指出,全省生态环境保护工作仍处于压力叠加、负重前行的历史阶段,必须清醒认识到,完成“十四五”目标任务压力巨大,几项主要指标与“十四五”收官任务比还有较大差距。2025年PM2.5要达到29.5微克以下,优良天数率达到92%,重污染天不超过11天;水环境质量方面还未实现真正的稳定达标;土壤污染源头防控压力大;固危废综合利用率不高;完成降碳目标压力大;对绿色发展存在认识偏差,工作中存在长期努力方向和短期经济利益的矛盾;人民群众对生态环境的期望值越来越高,对环保工作提出了更高要求和挑战。
会议指出,在看到困难和问题的同时,也要看到生态环境工作还有许多有利条件和积极因素,仍处于战略机遇期和干事创业的窗口期:党中央、国务院对生态环境保护工作的重视是最大的底气、多年攻坚形成了一套务实管用的打法和“政策工具箱”、中央督察反馈问题整改有利于推动今年各项工作、增量政策持续加力增效。
会议指出,必须在解决问题上下足功夫,没有强烈的问题意识,没有过硬的斗争精神和本领,是不行的。一定要变压力为动力,树牢大局观念、增强法治意识、提升科学思维、践行实干精神,在发现问题、结合实际、制度建设上持续用力,增强工作主动性、积极性,以高水平保护支撑高质量发展。
部署2025
抓好7项重点工作,高质量完成“十四五”目标任务
会议强调,2025年是全面落实深化生态文明体制改革任务、深入推进美丽四川建设的关键一年,是实现“十四五”规划全面收官、研究谋划“十五五”规划体系的承上启下之年。生态环境保护工作的总体要求是,聚焦美丽四川建设,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,更好统筹高质量发展和高水平保护,高质量完成“十四五”规划目标任务,推动生态环境质量稳中向好、持续改善,促进经济社会发展全面绿色转型,守护好巴蜀大地的青山绿水,谱写美丽中国四川篇章。重点要抓好这几项工作。
(一)不折不扣完成“十四五”目标任务。大气污染防治继续坚持优先治标、持续治本、标本兼治,深入开展空气质量持续改善行动,以降低PM2.5浓度为主线,加快推进氮氧化物、挥发性有机物协同减排,持续提升各地大气治理能力;水环境质量守牢全国第一方阵地位,确保345个国省考断面水质持续达优良;土壤环境质量保持总体稳定,全面推进受污染农用地溯源排查,持续提升危险废物“三个能力”,完成重金属减排5%的目标任务;科学治污基础能力稳步提升。
(二)认真做好中央督察整改“后半篇”文章。科学编制整改方案,从严从实抓好整改;举一反三,全面排查整治同类型、关联性、衍生性问题,做到整改一个问题、解决一类问题、堵塞一批漏洞。
(三)深入推进美丽四川建设。扎实推进试点建设,积极争取四川纳入美丽中国先行区建设;加快打造示范样板,形成一批在全国有影响力的美丽城市、美丽乡村建设示范标杆;积极推进生态环境保护全民行动,深入开展“美丽中国我是行动者”系列活动;持续健全美丽四川建设保障体系,加快实施美丽四川建设八大工程。
(四)坚决守住环境安全底线。强化生态保护修复统一监管,加强生物多样性保护;完善监测网络体系,开展监测数据质量提升、打击监测数据弄虚作假等专项行动;完善环境风险防范体系建设;持续提升核与辐射监测预警和应急能力。
(五)更加主动服务高质量发展。深化生态文明体制改革,深化环评改革创新;积极应对气候变化,加强温室气体排放管控;深入实施生态环境分区管控,继续做好重大规划和重点项目的环评服务保障;落实优化营商环境助推高质量发展12条举措。
(六)积极谋划“十五五”规划。聚焦污染防治攻坚、蓝天保卫战、碧水保卫战、生态修复和环境应急,系统谋划储备一批具有全局性影响、与国家重大战略匹配的重大工程项目;研究提出“十五五”规划基本思路;充分衔接国家规划,高质量编制四川“十五五”生态环境保护规划。
(七)努力建设生态环境保护铁军。深入整治群众身边不正之风和腐败问题;扎实开展以案促改促治,常态开展政治巡视和内部审计监督,持续推动全面从严治党向基层延伸;全面落实意识形态工作责任制,守牢意识形态安全底线。落实新时代党的组织路线,加快锻造政治强、本领高、作风硬、敢担当、能奉献的生态环境保护铁军。
会上,书面传达了全国生态环境保护工作会议精神,传达了田庆盈副省长批示精神;生态环境厅党组成员、机关党委书记陈秋绿通报了2024年度全省生态环境系统受表彰(表扬)情况,获奖代表上台受奖;大气处、督察办,绵阳、乐山、达州市生态环境局,省监测总站、驻德阳市监测站作经验交流发言;行政审批处、科技与财务处,成都、南充、遂宁市生态环境局,省环科院作书面发言。
会议以电视电话会议形式开至市县两级。厅领导班子成员,一级二级巡视员,各市(州)生态环境局主要负责同志,驻厅纪检监察组副组长,厅机关各处(室)、各监察专员办和直属单位主要负责同志,驻市(州)生态环境监测中心站主要负责同志等在主会场参加会议。
来源:四川生态环境