经济观察网 记者 王惠 在绿色低碳转型的大潮中，内河航运正迎来前所未有的变革机遇。
2025年1月20日，山东省第十四届人民代表大会第三次会议召开。会议上，山东省人大代表、济宁能源发展集团有限公司（下称“济宁能源”）党委书记、董事长张广宇对经济观察网记者表示，发展新能源船舶产业，符合国家战略要求和导向，顺应绿色低碳智能转型趋势，可以优化运输结构调整，推动降本降污增效，当前的内河新能源船舶产业发展正处于历史最好时期。
船舶制造与内河运输发展紧密相连。当天，山东省省长周乃翔在作政府工作报告时表示，2024年山东内河航运吞吐量超过1.2亿吨，2025年应加强内河航道等基础设施的建设。
张广宇认为，放眼全国，内河航运市场潜力巨大，但船舶制造却面临诸多困境，模式与工艺落后，缺乏标准，污染与危险性问题突出。而山东船舶工业及配套产业基础雄厚，在内河船舶工业方面具有明显的优势。山东应抢抓风口，将内河新能源船舶产业纳入省级战略新兴产业，在政策、配套基础设施、资金、人才等方面加码发力，全力打造全国内河绿色智能船舶制造示范区。
作为中国唯一一家依靠京杭大运河从煤炭成功转型港航物流的企业，济宁能源集团在内河新能源船舶制造领域率先破局，承建了中国首个集研发设计、智能制造于一体的内河新能源船舶示范基地（下称“新能基地”）。从济宁能源集团的创新实践，到山东全省的战略布局，一场关乎内河航运未来的变革正悄然展开。
山东省人大代表、济宁能源发展集团有限公司党委书记、董事长张广宇（受访者供图）
内河船舶的山东样本
“一艘船的建造，需要螺旋桨、阀门、甲板机械等84个制造业协同配套，可带动全省超100亿元的产业项目。”张广宇表示，依托山东省港航、船舶工业及产业配套等资源优势，可以吸引船舶动力集成、配套件加工、甲板机械制造等产业向智能船厂集聚，打造研发、设计、建造、配套、运营于一体的内河新能源船舶产业集群。
济宁位于京杭大运河常年通航的最北端，内河常年运行船舶达10000多艘，这些船只多属于老旧杂散营运船，缺少标准化的规格。船舶排放标准较低，污染严重，载重吨位也较小，而且船龄一般都在10年到15年以上，亟需升级换代。
随着港口的发展壮大，2022年济宁能源集团投资约50.3亿元承建了全国首个集研发设计、智能制造于一体的内河新能源船舶示范基地。该基地主要从事LNG（液化天然气）、电能等新能源船舶制造和船舶修理等业务。
“像造新能源汽车一样造新能源船舶，这是济宁能源提出的‘数智化造船’新理念。”张广宇介绍道，船舶制造是一个劳动密集型的产业，不同工种协作生产，工人在河滩上围着一艘船作业，造完一艘才能造下一艘，要想提高效率只能靠人海战术。
为此，新能基地借鉴了汽车生产流水线和海船建造模式，把造船分为4个车间，在各个车间进行流水线生产，再将造好的一个个模块，运到船体搭载平台进行组装，继而进行船体、涂装、舾装一体化、批量化作业。这种方式具备同时建造10多艘新能源船舶的能力，并且效率是传统造船的两倍。
相较于传统内河船型，新船型船阻降低6%，能效提升3%，自重减轻5%，氮氧化物、颗粒物等污染物排放将降低90%以上，碳排放下降20%以上，节能程度达到绿色船舶最高级。
除了低碳环保，新船型在运输成本方面也有明显的竞争力。同等吨位的LNG船每百公里为3450元，比柴油船的每百公里3750元可节省300元，从济宁龙拱港到江苏太仓港，LNG船单趟可省5000元，一年可节省约10万元；纯电动力船能源成本每千公里只有7500元左右，还不到LNG船的一半。
新能基地设计具备年建造1000吨—5000吨级内河船舶400艘，修理改装100艘的生产能力。目前已接订单100艘，2025年开工160艘，2026年将达产240艘。
张广宇表示，目前，新能基地正在研发LNG、电、氢、甲醇、氦等新能源动力船；同时，智能驾驶、智能机舱、智能货控、智能能效、智能感知等智能系统也将逐步应用到这些船型上。
山东应怎么做？
张广宇谈到，中国内河现有船舶10.66万艘，京杭大运河流域有4.5万艘。其中，大运河济宁段有7400多艘船舶，但这些船舶多为老、小、旧、杂、污，约10%的船舶需要更新换代，相关市场规模超千亿元。
与此同时，中国船舶制造向海图强，反观内河船舶制造却存在模式落后、工艺落后、没有标准、污染严重、危险性高等问题，现代化、规模化的内河新能源船舶制造企业较为稀缺。
近年来，国家出台了一系列政策支持内河航运发展，广东、湖北等多地已掀起内河船舶行业“绿色浪潮”，在提升内河航运能力、推动内河航运绿色发展方面加码发力。但目前，中国内河船运尚未形成规模体量。
在张广宇看来，山东在内河船舶方面具有明显的产业优势，产业规模与集聚效应显著。目前，山东已形成青烟威船舶海工装备先进制造业集群和长江以北最大的内河船舶产业集群——济宁内河船舶产业基地，船舶工业及配套产业基础雄厚，产业集中度高，协同效应强，能够实现资源的高效配置和共享。
此外，山东发布了《山东省船舶与海洋工程装备产业发展“十四五”规划》《交通强国山东示范区建设方案（2025-2035年）》等一系列措施，支持构建内河新能源船舶绿色低碳标准体系，力争到2025年，内河船舶占国内市场份额的50%左右。
张广宇认为，当前，中国新能源船舶潜力巨大，山东要抢抓风口，加快布局内河新能源船舶产业，将其纳入山东省级战略新兴产业，以政策支撑培育内河船舶新质生产力，加快壮大规模，延链补链强链。
“在强化组织领导方面，山东应成立省级内河新能源船舶产业工作专班，统筹协调推动产业发展。”张广宇建议，此外，山东应配套出台适配山东实际的老旧营运船舶更新换代实施方案，进一步完善内河新能源船舶《修造安全生产标准化评分细则》《建造检验标准》《内河船最低安全配员标准》等制度，强化产业引导。
“只有在这些方面加大扶持力度，才能有效提高船东更换新能源船舶的积极性。”在出台扶持政策方面，张广宇表示，为了引导内河绿色航运新风向，山东应进一步加大新能源船舶运费补贴、优先过闸、免费过闸、优先停靠等方面的政策支持力度。
同时，山东应将济宁内河新能源船舶制造及配套基础设施、新能源航运企业纳入山东省技改项目导向目录等，在贷款贴息、股权投资、出口奖补、资金专项及资源要素保障等方面给予支持；指导济宁参与国家和省科技专项及标准制订，推动济宁内河新能源船型入选国家和省船舶标准，打造国家级示范基地和交通强国专项试点。
内河航运未来的需求在加大，需要培养出更多的专业人才。在强化人才培育方面，张广宇建议，山东应支持以济宁港航集团为主体，成立内河船员培训中心，申办内河船员培训资质；加大LNG动力船、电船等特培船员队伍培养力度，满足内河新能源船舶产业发展对技术技能人才的刚性需求。
王惠经济观察报记者
山东新闻部记者
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