美国东部时间1月20日中午12时许（北京时间1月21日凌晨1时许），特朗普宣誓就任美国总统，并发表就职演说。在随后的10个小时内，特朗普签署了多项行政命令，并对部分机构进行了新的人事任命，随着内阁提名的正式公布以及马可·卢比奥（Marco Rubio）获参议院一致批准出任国务卿，其新一届政府的核心团队也渐次成形，特朗普2.0已正式开启。
而就在特朗普重回白宫的第一天，针对前任拜登政府“绿色新政”的清算已迫不及待地开启，随着美国宣布进入国家能源紧急状态，化石燃料再次重回舞台中央。
大清洗
当地时间1月20日下午6时50分左右，特朗普在华盛顿第一资本体育馆众多支持者的注视下，现场签署了9项行政命令，其中即包括退出《巴黎气候协定》和撤销拜登时期多达78项政策，据钛媒体APP梳理，其中至少包含“应对国内外气候危机”“立气候变化支持办公室”等6项气候政策，以及包括“基础设施投资与就业法案”“实施通胀削减法案中能源及基础设施条款”在内的至少4项直接支持推动了美国清洁能源产业快速发展的政策，同时，拜登政府曾出台的3项涉及石油、天然气等化石能源的限制性政策也被取消。这也意味着，拜登政府的“绿色新政”已宣告终结，遗产也尽遭清算，美国气候、能源政策时隔四年后再次上演“折返跑”。
特朗普撤销了拜登政府78项政策
此后，特朗普还如此前宣称的一样，签署了另一项行政命令，要求全面停止海上风电的租赁销售，并暂停发放陆上和海上风电项目的批准、许可证和贷款。此前发展速度相对较慢、提供就业能力相对较低的风电产业，也成为了“大清洗”中的第一个“受害者”。
除了政策层面的“清算”，人事领域的重新洗牌也值得关注。在特朗普最终版本的内阁提名人选中，前纽约州众议员Lee Zeldin被提名为美国环境保护署（EPA）署长，这也是此前曾引起广泛争议的一项提名，因为Lee Zeldin曾公开表示“气候危机言过其实”，是一个知名的气候变化怀疑论者。而在能源领域的任命中，根据能源化工专家周小康的介绍，将在未来对美国能源政策、产业形成关键影响的几个阁员提名分别是财政部长Scott Bessent、内政部长Douglas Burgum和能源部长Christopher Wright。而从此前的履历和言论来看，这些重要成员无不是化石燃料的坚定支持者。
其中，Scott Bessent在去年被看好成为新财长人选时，就曾公布过自己的“3-3-3”规划目标，包括“实现年均3%的GDP增长”“将预算赤字削减至GDP的3%”，以及“每天额外生产300万桶石油”，而即使在美国页岩油革命最鼎盛的时期，石油增量也仅为150万桶/天左右，如此大幅度的增产计划不仅引起过环保人士的强烈批评，也被部分专业人士认为是“不可能完成的任务”。
此外，Douglas Burgum曾是美国第二大产油州北达科他州的州长，在此前获提名后，他第一时间就表示，将推动恢复美国石油和天然气的优势地位，让美国能源“再次伟大”。与此同时，他还将成为特朗普新设立的国家能源委员会的领导者，这一机构被认为承担着新一届政府改组能源领域势力、突破原有监管的重要抓手。而将领导能源部的Christopher Wright，则是油服巨头企业Liberty Energy的创始人兼CEO，该公司被视为美国页岩油革命重要的推动者之一，Christopher Wright本人也是一名气候变化怀疑论者，曾在2023年于社交平台公开否认气候危机的存在，同时，他还曾抨击过拜登政府的清洁能源补贴政策，称无论投入多少资金、制定多少政策，能源转型都不会真正发生。在近日的参议院听证会上，他也曾表示，就任后的首要工作就是扩大美国国内能源的生产，降低国民用能成本，尤其是液化天然气和核能。
此外，值得注意的是，特朗普在就职首日已公布了能源领域两个重要机构的新人事任命，David Wright成为负责监管商业核电站、核材料等的核管理委员会（NRC）新任主席，Mark Christie则成为联邦能源管理委员会（FERC）的领导者，该机构负责监管电力、天然气和石油的州际传输。这两个独立机构在美国能源领域扮演着重要的“监管者”角色，此前即有媒体报道称，特朗普担心自己的能源增产计划受到这些机构掣肘。看起来，如何重塑监管系统以利于自身政策推行，也成为了特朗普新任期开局阶段的一大课题。不过，尽管两大机构纷纷“换帅”，共和党人取代民主党人成为新的领导者，但在实际运作中，尤其在与特朗普高度看重的液化天然气建设审批息息相关的FERC中，民主党在投票决策人数上仍占优，特朗普的能源政策也仍可能遇到阻碍。
钻吧，钻吧
早在竞选期间，特朗普就表示上任后将宣布美国进入能源紧急状态，而就在其就职首日，这一政令也正式落地。
根据白宫官网对这项行政命令的详细阐释，其核心目的在于增加能源的供给（尤其是石油、天然气及其带来的电力供应），以支撑国家制造业、运输业、农业和国防工业等的发展，并降低企业和普通消费者面临的高昂用能成本。
而对于进入紧急状态的急迫性，该行政命令强调，是“前任政府的政策将我们推向了国家紧急状态”，目前的能源状况也对外交政策带来限制和风险，唯有对不稳定、间歇性的（新）能源供应以及愈发不可靠的电网采取果断补救措施，才能改变这种状况。
在具体措施方面，该政令赋予新一届政府机构负责人紧急批准能源项目建设、生产等一系列流程的权力；此外，环境保护署署长在与能源部长协商并征得后者同意后，将考虑发布紧急燃料豁免，以允许此前被禁的E15汽油销售放开；能源基础设施也得以绕过严格的环境审查迅速交付上马。
与此同时，特朗普还签署了一项名为“释放美国能源”的行政命令，其核心是鼓励能源勘探和生产，塑造美国在关键矿产上的核心地位，并削弱其他国家的影响。而在这项政令中，明确提出，要消除机动车准入的监管阻碍，取消“电动汽车授权政策”，终止限制燃油车销售的州的相关排放限制政策，并考虑取消不公平、扭曲市场的电动车补贴，让消费者得以自己做出选择。同时，该政令还要求立即审查所有可能给美国国内能源开发带来负担的机构的行为，尤其是石油、天然气、煤炭、水电、生物燃料、关键矿产和核能方面的行为。
实际上，这一系列政令，都在为特朗普的核心能源增产战略，即所谓“Drill, Baby, Drill”扫清障碍。而在其首日签署的行政命令中，“释放阿拉斯加非凡的资源潜力”则是特朗普2.0能源野心的集中显现。
阿拉斯加州是美国的石油后备储区，出于能源战略规划和北极地区愈发高涨的环保风险考虑，该州许多地区近百年来都对油气勘探和生产进行严格限制。而特朗普第一任期中，就已经推动为该地区油气产业松绑，虽然拜登政府曾取消过特朗普签发的油气租约，但也为该州新的石油开采项目开过“绿灯”，总体来说，阿拉斯加的油气限制已在持续松动。显然，到了特朗普2.0时期，该州油气资源的命运也迎来了决定性时刻。根据新的行政命令，特朗普政府将“高效且最大限度”地开发阿拉斯加境内的资源并用于生产， 优先激活其液化天然气潜力，并向美国其他地区和太平洋地区内的盟国销售这些液化天然气。同时，此前对该州北极国家野生动物保护区等的禁令也被大批取消。
不过，目前来看，虽然阿拉斯加州州长Mike Dunleavy及当地部分社区认同油气增产，认为相关举措能带来客观收益，提高居民生活水平，但北极地区是环保争议最集中的地区，当地也有如北极村委员会（Arctic Village Council）等社区、机构强烈反对油气开采，一些针对新政府的诉讼也有可能陆续被提出。
虽然从首日发布的诸多政策来看，油气增产将在特朗普2.0时代扮演重要角色，也成为分歧、争议和政治角力的核心所在，但美国的油气产量真的能其所愿快速释放吗？
至少从近期的市场反馈来看，肯投出信任票的并不算多。全球最大石油公司埃克森美孚的上游业务总裁Liam Mallon就曾表示，如果没有真金白银的支持或可观的经济利益，美国的油气生产商不会因为特朗普上台或一些指导性政策出台、限制放宽就大幅提高产量。渣打银行此前一份研报中也指出，目前美国的石油生产状况与特朗普1.0时期已有显著变化，尤其页岩油独特的生产模式和生产商注重投资策略、股东回报的倾向，都决定了其产量不可能持续大幅增长，该机构也因此预测特朗普上台后并不会推动美国石油产量激增。（本文首发于钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）
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