2025
成都市深化数据要素
市场化配置改革工作方案
成都市发展和改革委员会
构建一套数据制度规范体系
绘制一张数据资源全域图谱
培育一个特色数据产业生态
在数字经济高质量发展的背景下，
我国数据要素潜能加快释放，
提速数据要素市场化进程，
成都再出“新招”。
一图了解
《成都市深化数据要素市场化配置改革工作方案》
近日，成都市发展改革委、成都市城市运行和政务服务办、成都市经信局、成都市委网信办等四部门联合印发《成都市深化数据要素市场化配置改革工作方案》（以下简称“《工作方案》”），明确5个方面16项重点任务，推进数据要素市场化改革，探索建立有利于数据安全保护、有效利用、合规流通、价值释放的数据制度和市场环境，提升数据要素服务经济社会发展能力。
强化保障
构建一套数据制度规范体系
如何推动数据要素
市场化配置改革工作？
体制机制保障是关键。《工作方案》指出，以数据合规流通为重点，构建一套数据制度规范体系。成都将健全数据要素发展规划制度，建立数据产权登记体系，建立数据流通交易制度体系，建立数据安全合规和监管制度。
以健全数据要素发展规划制度为例，成都将积极落实智慧蓉城三级数据官制度，支持行业龙头企业、平台企业等建立企业首席数据官制度。
成都建立数据产权登记体系的工作路径是，依法依规建立完善由数据主管部门统筹管理的登记体系，编制公共数据资源目录。依托市大数据中心开展市级公共数据资源登记工作，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。依法依规开展社会数据产权登记工作，推动有效登记凭证作为数据产权归属认定的可信依据。
如何推动数据流通交易？
下一步，成都将落实国家场内场外相结合的数据流通交易制度，依法依规研究制定鼓励数据资产进场交易有关政策，探索数据产品和服务场内交易模式，鼓励市属国有企业、公用企业开展数据流通交易和开发利用。落实数据出境安全评估制度，在国家数据分类分级保护制度框架下，依托中国（四川）自由贸易试验区制定数据出境管理清单。
优化供给
绘制一张数据资源全域图谱
《工作方案》指出，以高质高效供给为目标，绘制一张数据资源全域图谱。
在推动公共数据共享和开放方面，成都将依托全市一体化政务大数据平台，推进公共数据归集整合、有序共享。完善成都市公共数据开放平台，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据。探索建立公共数据开放需求受理反馈机制。推进向平台企业开放信用监管数据国家试点建设。开展全市数据资源调查，编制数据资源地图。完善公共数据回流机制，规范公共数据回流工作流程，推进国、省、市垂直管理系统的数据回流，支撑基层用数需求。
在规范公共数据授权运营方面，成都将深化“管住一级、放活二级”公共数据整体授权运营模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务，公共数据主管部门指导运营机构优化完善公共数据授权运营平台，市级有关部门（单位）汇聚、提供和更新数据资源，各区（市）县引导支持辖区内市场主体挖掘推广应用场景。
《工作方案》还显示，将加强公共数据治理应用。成都将开展数据分类分级管理，强化数据源头治理和质量监督检查，推进“一数一源一标准”数据治理，提升公共数据全生命周期质量管理、可信溯源和校核纠错能力。探索建立公共数据管理评估指标体系。
释放价值
培育一个特色数据产业生态
数据要素作为数字经济的核心生产要素，如何通过深化数据要素市场化配置改革，推动数字经济加快发展？《工作方案》明确，以数据价值释放为导向，培育一个特色数据产业生态。成都将优化载体布局和企业结构，深入实施“数据要素×”行动，促进数据要素流通交易。
如何优化载体布局和企业结构？《工作方案》显示，构建“23+N”数据要素服务站体系，在各区（市）县布局一批区域型数据要素服务站，协同产业园区、行业协会等打造一批行业型数据要素服务站。实施数据企业培优工程，围绕数据“采存算管用”，建立多层次、分阶段、递进式数据产业企业培育库，培育一批服务型、应用型、技术型数据企业和第三方数据服务机构。推动行业龙头企业、平台企业开放数据服务能力，带动提升中小企业数据利用水平。
深入实施“数据要素×”行动，成都将围绕重点领域供给多样化应用场景，结合智慧蓉城建设、重点产业方向，通过揭榜挂帅、场景清单、场景大赛等形式，遴选打造一批示范性强、显示度高、带动性广的创新应用场景，以应用场景供给催生新产品、新业态、新模式。
《工作方案》还显示，在促进数据要素流通交易方面，依托省市共建四川数字资产交易中心，打通数据登记、开发、交易和衍生服务全链路，积极创建国家级数据交易机构。审慎推进数据资产化，培育数商和第三方机构，以数据要素产业园为主要载体集成资产评估、数据托管、合规咨询等数据资产化“一站式”服务，鼓励有条件的市属国有企业试点推进数据资产入表，做好全过程监管和金融风险防范。
▶ 来源 | 市发展改革委
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