文 / 本报记者 长风
1月19日,美国当选总统特朗普在华盛顿市中心举行集会时称,他上任后将废除美国现任总统拜登宣布的每一项行政命令。
同时,特朗普任命的总统助理斯蒂芬•米勒向国会共和党议员提供了一项清单,透露了特朗普预计在其第二任期初期发布的行政命令的部分细节,其中包括解除液化天然气禁令。
特朗普解除液化天然气禁令,将给世界能源供应链带来哪些影响?
取消拜登天然气出口禁令?
特朗普计划在上任后解除拜登液化天然气出口禁令,将增加美国液化天然气的出口量,从而提升美国在全球能源市场中的竞争力。
(图源:千库网)
2024年12月20日,特朗普在他创办的“真实社交”网站发文说:“我告诉欧盟,他们必须大规模购买我们的石油和天然气,以弥补美国对欧盟的巨额赤字,否则将把关税加征到底!!!”
2024年12月22日,在亚利桑那州首府菲尼克斯举行的一场活动上,特朗普承诺取消由现任总统拜登引入的对能源生产和天然气出口的所有限制。特朗普说:“为了拯救我们的经济,我将在就职第一天签署行政命令,结束拜登对能源生产的所有限制,取消他对天然气出口的禁令。”
其次,此举可能推动全球天然气供应的增加,进而影响全球能源价格和供应链稳定性。然而,这也可能引发一些国家对环境和气候变化的担忧,因为天然气作为化石燃料,其使用仍会产生温室气体排放。
特朗普在第一个总统任期的2017年3月28日签署了名为“能源独立”的行政命令, 旨在推翻奥巴马政府时期的气候政策。特朗普声称这是对奥巴马政府发起的“煤炭战争”的终结,解除政府越权限制、恢复经济自由,将在较长时间内为企业及员工创建一个更加公平的竞争环境。
特朗普当年的“能源独立”行政命令,最重要的内容是要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府2015年推出的《清洁电力计划》相关行动。
《清洁电力计划》是奥巴马政府气候政策的核心,要求美国发电厂到2030年在2005年基础上减排32%。但是这项政策实际上从未实施。
迫使欧洲购买更多美国能源?
特朗普解除液化天然气出口禁令,将对欧洲能源供应链产生显著影响。
2022年3月,美国总统拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩达成的协议中承诺,拜登任期内,欧洲将从美国采购至少150亿立方米液化天然气,并计划在2030年前每年额外进口50亿立方米,使总供应量达到500亿立方米。
(图源:千库网)
特朗普解除液化天然气出口禁令,主要是为了推动美国成为全球能源出口大国,增强美国在全球能源市场中的竞争力,尤其是在欧洲和亚洲市场。
此外,这一政策有助于促进美国经济的增长,预计可能为美国经济带来1.3万亿美元(约9.5亿元)的提振。同时,特朗普政府还计划加快石油钻探许可证的发放,并重启沿海地区的五年钻探计划,以进一步增加美国在全球能源市场的供应能力。
分析人士表示,特朗普政府可能会通过征收关税等措施,迫使欧洲购买更多美国能源,这可能进一步加剧欧洲对美国能源的依赖。
此外,特朗普的能源政策旨在强化美欧能源合作,这可能削弱俄罗斯在欧洲能源市场的影响力。不过,由于美国新建设施仍在规划阶段,短期内大幅增加对欧天然气出口,仍有一定难度。
解除液化天然气出口禁令,可能会对俄罗斯天然气能源供应链产生影响,减少欧洲对俄罗斯天然气的依赖,将削弱俄罗斯在欧洲能源市场的主导地位,并且,美国液化天然气的流入,将使得俄罗斯能源在欧洲市场增添一个美国对手。
业界人士认为,美国液化天然气出口的增加,可能会改变全球天然气市场的供需平衡,尤其是在亚洲和欧洲市场,导致天然气价格波动,并影响俄罗斯天然气出口收入。
避险增稳,中国需打能源供应组合拳
美国是全球最大的天然气生产国,其产量占全球总产量的近25%,并且是全球最大的液化天然气(LNG)出口国,超越了卡塔尔和澳大利亚。
2024年,美国仍是全球最大LNG出口国。路透社估计,美国LNG出口量将达到8690万吨,较2023年增长2.8%。
由于美国能源政策变化具有不确定性,例如法律程序时间长、反对声音多等因素,可能导致出口政策的调整,包括环保法规的放松和对可再生能源的支持减少,可能对全球天然气市场产生深远影响,进而影响中国能源供应链的稳定性。
数据显示,2024年1~11月中国液化天然气进口数量为6961万吨,相比上年同期增长了662万吨,同比增长10.7%。
分析人士预测,特朗普解除液化天然气(LNG)出口禁令,未来将有大量美国液化天然气(LNG)流向中国,从而增加中国能源供应的多样性。但美国能源政策的不稳定性,无疑会给所有与其有贸易来往的国家带来影响。
所以,业界人士提醒,作为全球最大的液化天然气进口国,中国要避免对美天然气渠道产生依赖,要继续加强同俄罗斯、澳大利亚等其他主要天然气出口国合作,实施能源供应多元化,确保国家能源供给安全稳定。
长期关注国际能源资源的艾略认为,构建国家安全稳定的能源供应链,要加强包括与美国等能源国的国际能源合作,构建紧密能源合作关系,除了加强能源进口渠道多元化之外,还要增强国内能源生产能力,加大对国内油气资源开发的投资和技术改造,提升自主能源供应能力。