党的领导是司法审判事业顺利发展的根本保障

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 国家法官学院教授施新州

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。党的领导是全面依法治国的根本保证，是我国社会主义法治之魂，是与西方资本主义法治最大的区别。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，我们党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”。党的性质和宗旨决定了我国政治制度和法治体系的人民性，推进全面依法治国根本目的是依法保障人民权益，与作为“资产者本身的创造物”的西方法治相比，具有时代发展意义上的先进性和优越性。

《中国共产党章程》总纲明确要求，“党必须在宪法和法律的范围内活动，必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关和经济、文化组织以及人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作”。因此，全面依法治国也是要完成党的执政使命，巩固党的执政地位，通过法治保障党的路线方针政策有效实施，推进党的领导制度化、法治化，加强和改善党的领导，而决不是要削弱党的领导。坚持党对全面依法治国的领导，就要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论。坚持党对人民法院工作的领导，是“坚持党对全面依法治国的领导”的应有之义。

加强理论学习，切实把党的创新理论贯彻落实到人民法院工作全过程各方面。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党和全国人民的指导思想，人民法院工作必须坚持以此为根本遵循并将习近平法治思想贯彻落实到人民法院工作全过程各方面。学习贯彻党的创新理论，主要从以下三方面着力：一是要吃透基本精神、把握核心要义，深刻理解中国特色社会主义道路及其法理、哲理和道理，明大道、明明德，为人民法院立心、为司法立魂。其关键是要按照党章党规要求和党内教育制度规定，切实做好学习贯彻党的创新理论的深化、转化，进而内化于心、外化于行。二是要把握好党的创新理论的世界观和方法论，学以致用，结合实际开展工作，运用好贯穿其中的立场观点方法特别是“六个必须坚持”，不断提高法院干警的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，着力提升政治素养、业务素养和思想道德素养，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，担负好党和人民赋予的政治责任、法治责任和审判责任。三是要坚定理想信念，树牢法治自信，社会主义法治体现在政治上是必须坚持中国共产党领导，在业务上坚持以人民为中心的工作导向，坚持人民司法为人民，即坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这是政治与业务融合的思想基础。

加强党的建设，着力提升人民法院各级各类党组织的政治功能和组织功能。法院系统内的各级各类党组织是承担党的领导、执政和组织功能的具体载体，是人民法院牢牢把握工作职责和使命，善于“从政治上看、从法治上办”，自觉把法院工作放在党和国家工作大局中考虑谋划的组织保障。其关键是围绕法院中心工作，协调推进司法辅助、司法行政、队伍建设和党的建设等各方面工作，切实保障人民法院依法独立公正行使职权，推进人民法院工作高质量发展。主要从以下三方面发力：一是要充分发挥各级法院党组的重要作用，法院党组是党对人民法院实施领导的重要组织形式，各级法院党组要按照党章党规尤其是《中国共产党党组工作条例》要求开展工作，以贯彻落实党中央决策部署和上级法院要求为前提，提高履职尽责的政治性、法治性和有效性，全面落实管党治党政治责任，贯彻执行党的组织路线，履行领导中心工作的政治功能。二是要加强法院党的建设，充分发挥法院党组织的战斗堡垒作用，法院党组织是党的全部工作和战斗力的基础，要实事求是、因地制宜推进组织设置和活动方式创新，严肃党内政治生活，增强党组织政治功能，把法院党的组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导中心工作、推动法院改革发展的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥党支部的政治功能和组织功能，党支部是党组织在法院开展工作的基本单元，只有充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等政治功能与组织功能，才能真正以党建带队建促审判。这是政治与业务融合的组织基础。

弘扬优良传统，以党的自我革命精神推动解决法院工作尤其是审判执行中的突出问题。中国共产党作为一个执政整体领导全面依法治国，就要领导立法、执法、司法。但是，具体行使党的执政权（包括国家立法权、行政权、监察权和司法权）的是党员领导干部。其法治意识和法治能力是全面依法治国的关键，要求必须服从和遵守宪法法律、正确认识和对待法治，而其党性修养和优秀品格起着关键性保障作用。人民法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，在国家治理体系中具有重要地位和作用。继承党的优良传统、弘扬党的自我革命精神，在法院改革与发展中不断解决面临的各种问题和困难，以司法公正维护社会公正，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。主要从以下三方面着手：一是要不断提高法院干警尤其是“关键少数”的党性修养，砥砺公正品格。正如习近平总书记所指出的，“公正是法治的生命线。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义”。二是要不断提高自我革命能力，夯实公正根基。人民法院各级各类党组织和广大干警要对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，针对法院工作全过程各环节可能存在的问题和风险深入检视剖析找根源，以彻底的自我革命精神打扫“政治灰尘”、净化思想灵魂，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。三是常态化长效化开展学习教育，坚定法治自信。通过学习教育，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，坚持实事求是思想路线，以良好党风引领司法作风，做到忠信无伪、周而无缺、无畏无惧，以审判公正坚定法治自信。这是政治与业务融合的政治基础。

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