撰文丨余晖
1月15日至18日，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在山东和安徽调研。这是今年陈文清首次赴地方调研。
中央政法委秘书长訚柏、中央政法委副秘书长王贻星、公安部副部长孙茂利等参加调研。
调研期间，陈文清提到，“要以县级为重点加快推进综治中心规范化建设”。
安全稳定是关键词
“安全稳定”是本次调研的重要关键词。
我国是世界上最安全的国家之一。无论是从刑事犯罪率看，还是从命案、枪案数量看，我国都远远低于美国和欧洲。刚刚召开的中央政法工作会议提到，2024年全国刑事案件同比下降25.7%，创本世纪以来最低。
可同时也要看到，维护安全稳定面临诸多风险。中央政法工作会议强调，要始终保持高度的政治警觉，提高政治敏锐性和政治鉴别力。
春节日益临近，维护春节期间社会安定、人民安宁是政法系统近期的重要任务之一。
2024年12月，中办、国办印发的《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》提到，“深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定”。中央政法工作会议提到，“聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生拥挤踩踏等事故”等。
确保社会整体稳定和谐，离不开基层政法系统坚实有力的支撑与保障。
陈文清调研时先后前往山东省菏泽市公安局和郓城县南城派出所、安徽省安庆市迎江区大南门派出所。他调研的重点，包括春节维稳安保等工作。
陈文清对大型活动管理、重点场所防范、相关群体教育管理等提出要求。
他要求，“重点场所防范要责任到人，加强繁华商圈、车站码头、旅游景区、学校医院等人员密集场所的巡防巡控”“加大对农村、城乡结合部、城中村等治安薄弱部位的治安防控，压实相关单位内部安全保卫责任”等。
以县级为重点
确保社会整体稳定和谐，需要有应对和有效处理社会矛盾的能力。
此次调研，陈文清前往高铁站、产业园、乡村，实地了解矛盾纠纷化解和社会治安整体防控情况。
他强调，深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，压实属地责任、主管监管部门责任，全覆盖、无死角排查各类矛盾风险，做到排查到位、化解到位。
陈文清还对加快推进综治中心规范化建设提出了要求。
什么是综治中心？综治中心，即社会治安综合治理中心，是涵盖纠纷咨询受理、分流调处、仲裁、监督等功能的“一站式”矛盾纠纷调处平台。简单来说，综治中心就是为老百姓解决问题的地方，比如提供法律咨询、化解矛盾、化解信访等。
一个背景是，社会治理是一项系统工程，涉及范围广，面临问题复杂多样。党的十八大以来，党中央精准把握新时代社会治理的内在规律，大力推动社会治理创新。这些年来，我国各类风险的管理与应对，实现了从被动应急处置向积极主动预防的根本性转变。
数据显示，截至2021年底，全国建成各级综治中心58.3万余个，省级综治中心建成率达到100％，市、县、乡三级建成率均达到90％以上。
当前，进一步全面深化改革已经进入深水区，发展面临矛盾交织、风险隐患增加等多重挑战，这对社会治安综合治理中心提出了更高要求——不仅要在量上取胜，更要在质上提升。
2024年11月5日，陈文清主持召开专题会议，研究了制定加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见。
当时，陈文清强调，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
要及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，就离不开基层的社会治安综合治理中心。此次在地方调研期间，陈文清明确了加快推进综治中心规范化建设的重点——“要以县级为重点加快推进综治中心规范化建设”。
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