“真的太感谢了,这起物业纠纷困扰我们很久了,一直得不到解决。要是走诉讼程序需要好几个月时间,既费时又费力,在综合社会治理中心,没想到只用两天时间就把我们和物业之间的纠纷解决了。” 在河曲县“一站式”综合社会治理中心,当事人家属李某某激动地向调解员说。
近年来,河曲县围绕打造共建共治共享社会治理新格局,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,积极构建大调解工作体系,推动矛盾纠纷源头化解,走出了一条纵横联动、专业协同、智慧高效的基层解纷新路径,全面提升了基层社会治理水平。
河曲县在创新和发展“3456”多元化解机制和调解传统优势基础上,2022年6月,在原信访接待大厅基础上新建420平方米的“一站式”综合型社会治理中心(矛盾纠纷多元化解中心),统筹整合信访调处、人民调解、法律咨询、法律援助、行政调解、司法调解、劳动仲裁等统一入驻社会治理中心,变“独奏”为“合唱”,努力实现矛盾纠纷一体化调处、一站式化解。截至目前,中心共调处群众主动申请和排查发现的矛盾纠纷共计421件,涉案金额达1805万元,受理率、按期答复率、群众满意率均达到100%。
河曲县“一站式”综合型社会治理中心打造“2+3+N”矛盾纠纷联接联调联处联化平台。横向建设“2”个中心,即县矛盾纠纷多元化解中心、县法院诉讼服务中心;纵向建立“3”级信访矛盾纠纷多元化解网络,即县、乡(镇)、农村(社区)三级分层建立矛盾纠纷多元化解中心;县域“N”个行政单位分别确定一个科室,负责本单位内部信访矛盾纠纷多元化解工作;县社会治理中心设置“三区”“一厅六岗四室”,“三区”即信访受理区、综合办公区、纠纷化解区;“一厅”即群众接待大厅,“六岗”即人民调解、行政调解、司法调解、法律咨询、法律援助、劳动仲裁六个岗台,“四室”即调度指挥室、网格管理室、调解室、心理咨询室。整合优化人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四大调解组织”和访调、政调、诉调、检调、公调“五大对接”机制,实现“多中心”向“一中心”积聚,“一中心”兼备“多功能”,为群众提供访法、访调、访心“三对接”;实行“统一受理、集中梳理、归口管理、分级负责、依法处理、限期办理”的全流程、系统化、闭环式工作体系,实现对矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,让群众“只进一扇门、最多跑一地”,有效推动矛盾纠纷源头预防、排查、预警、化解。
河曲县“一站式”综合社会治理中心坚持纠纷专人集中受理,社会协同配合,领导包案督办,矛盾纠纷分类研究,打造联调联动新格局。坚持专人集中受理。对所有来访群众确定一个窗口,专人受理,就地安排来访群众疏导分流、政策解释、情绪安抚等工作,依据问题类型和属性对口指定调委会分流调处,相关乡镇、村(社区)和职能部门主要领导参与调解工作。坚持社会协同配合。常驻中心与部门单位、乡镇和村(社区)法律顾问联动,全程为矛盾纠纷当事人提供法律服务,指导当事人平等协商、自愿达成调解协议。目前,网格员管理者、社区工作者、五老人员(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)等第三方全程参与矛盾纠纷调处216起。坚持领导包案督办。对跨行业跨乡镇矛盾纠纷、重大疑难或群体性矛盾纠纷,实行一起纠纷、一名领导、一班人马、一套措施、一包到底的“五个一”领导包案制,通过定期接访、重点约访、专题接访、带案下访、基层接访等方式,下移重心、前移关口,面对面做好群众工作,推动问题彻底解决。坚持矛盾纠纷分类研究。对所有登记受理纠纷,诉求合理的向决策机关提出完善政策建议,推动问题解决,从源头上减少和预防矛盾纠纷发生;综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法,解决特殊疑难信访问题,确保解决到位。对已达成调解协议的纠纷,引导双方当事人司法确认,实现“案结事了不反复,息诉罢访不反弹”。
河曲县“一站式”综合社会治理中心运作至今,实现矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率大幅度提升,民转型案件、越级上访案件和集体案件大幅下降的“三升三降”目标。河曲县人民调解中心人民调解委员会2023年10月被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。
（来源：厅人民参与和促进法治处）
